■国务院机构改革方案昨天公布，有待人大通过。
　　■方案将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等5个部。
　　■这次改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。
　　■国家食品药品监督管理局并入卫生部。
　　■改革后，除国务院办公厅外，组成部门设置27个。
　　■这是新时期以来第6次国务院机构改革。

　　国务院机构改革方案昨天公布，有待人大通过。方案将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等5个部。这次改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。国家食品药品监督管理局并入卫生部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这是新时期以来第6次国务院机构改革。

　　15机构涉及调整变动

　　昨天下午，十一届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于《国务院机构改革方案》的说明。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、交通部、人事部、劳动和社会保障部、建设部；组建国家能源局、国家国防科技工业局、国家民用航空局、国家公务员局。

　　为进一步落实食品安全综合监督责任，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相应对食品安全监管队伍进行整合。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

　　着眼于保障和改善民生

　　中编办负责人表示，这次国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，围绕转变政府职能和理顺职责关系，在合理配置职能、优化组织结构方面迈出重要步伐。主要有以下特点：一是加强和改善宏观调控以及重要领域的管理，促进科学发展。二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。加强人力资源管理，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；加快建立住房保障体系，统筹城乡建设；理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是探索实行职能有机统一的大部门体制。

　　5次改革一条主线

　　国家行政学院教授汪玉凯一直研究我国的行政管理体制改革。他说，改革开放30年来，我国已进行了五次行政管理体制改革。

　　1982年第一次政府机构改革前，国务院的组成部门多达100个，领导职数急剧增加。汪玉凯说：“当时冶金工业部，正副部长一共有24位。”此次机构裁减，国务院撤并了39个部门。
1988年推动第二次行政管理体制改革时，我国改革的重心已由农村转向城市。尽管由于后来复杂的原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。直到现在，仍然是改革面临的重要任务。

　　1993年的第三次行政管理体制改革，同样有着深刻的历史背景。如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”，即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。

　　1998年第四次政府改革。这次改革精简力度很大，改革前国务院有40个组成部委，结果减少了11个。另一个突出特点是，行政管理从具体的工业经济管理中淡出。除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时3.4万人减了1.7万人。

　　2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景下进行的。改革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。