陕西“大西安”计划再迈一大步：“西咸一体化”计划开始向产业合作领域推进。

　　最近，陕西省政府第22次常务会议审议原则通过了《西咸一体化建设规划》，开始正式对“西咸一体化”所涉及的产业整合进行规划，同时，陕西省直管的杨凌示范区行政区也被划入一体化范围，“大西安”再度扩容。

　　“作为西部大开发的桥头堡，可目前我们却被重庆和成都跑到了后面。究其原因，无非是上述两地比我们更快更好地完成了‘一体化’的整合步伐。”陕西省社科院学术委员会副主任、城市经济文化研究会会长张宝通说。

　　一体化

　　按照陕西省政府的思路，陕西将建设以西安都市圈为核心板块的关中城市群，以现有城市为基础，做大宝鸡、咸阳、铜川、渭南等地级城市；以资源和特色产业为依托，做强小城市；以关中百镇建设为契机，做优小城镇。通过加快推进关中城市群建设，力争2010年和2020年关中地区城镇化水平分别达到52％和62％。

　　“‘西咸一体化’是关中城市群建设的重要内容，未来的发展建设要按照政府引导协调、产业市场化运作的思路，推进两市城区的一体化及资源的整合与共享，进而进一步做大西安都市圈。”上述会议决定称。

　　但以往，触及到更深层次合作的整体规划和产业整合，因行政区划利益等种种障碍阻隔，一体化进程实质性进展并不顺利。

　　“在过去，咸阳的观点就是‘你是西安，我是咸阳’，担心被西安‘吃掉’。”前咸阳市市委书记张立勇曾公开表示。

　　最早提出“西咸一体化”的张宝通说：“不可否认，这几年政府一直在努力深化一体，比如统一两地的区号、完善基础设施建设、筹备开通西咸区间的公交等等。然而从整体推进趋势上说，我们的速度还是很慢。”

　　目前，已经有部分西安企业迁往咸阳，而西安也借机进行产业调整。统计显示，落户咸阳的西安外迁企业累计达到68户，总投资84亿元。

　　扩容

　　陕西当地专家认为，目前陕西发展中遇到的主要问题是中心城市太小，核心城市规模不够大，未形成城市体系等因素。

　　“我们开始上报到2020年主城区规划面积为600平方公里，城镇人口为600万，后来一直在压缩和调整，审批后的主城区是490平方公里。”一位官员说，“西安曾希望向北突破渭河，把渭河作为西安的‘城中河’，但被(国务院)批复的规划要求北到渭河为界。”

　　“最值得关注的地方是，杨凌被纳入到‘西咸一体化’的战略规划之中，这在此前是没有过的。”张宝通说，“未来勾画的思路大体分为三个部分。”

　　“首先，咸阳市兴平以西可以划入杨凌，从而着力打造中国也是世界上独一无二的农业科技新城。其次，泾河以北的地区可以划入铜川，这样可以解决铜川这个矿业城市后继发展问题，使其成为渭北的中心城市，从而能够可持续发展。最后，咸阳市兴平以东、三原以南可以划归西安，真正形成‘大西安’。”

　　本报记者了解到，目前，渭北产业聚集区规划和西咸经济一体化重点建设板块规划编制工作已正式启动，西安阎良航空产业基地和空港产业园合作共建步伐加快，两市交通路网顺利对接。

　　“从整体推进趋势上说，我们的速度还是很慢，既然已经失去先机，我们就应该加快速度，不断提速‘西咸一体化’的进程。在这个过程中，一定要善于把握机遇，机会一旦溜走，受损失的，只能是整个地区的经济发展。”张宝通说。