中国共产党陕西省第十一届委员会第二次全体会议12月24日至26日在西安举行。

    这次全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，总结今年工作，安排部署明年各项工作，听取和讨论了省委常委会向全会作的工作报告，审议通过了《中共陕西省委2008年工作要点》。全会对于推动科学发展，促进社会和谐，加快建设西部强省步伐，具有十分重要的意义。

    全会由省委常委会主持。省委书记赵乐际就深入学习贯彻党的十七大精神和做好明年全省工作作重要讲话，省委副书记、省长袁纯清对今年和明年全省经济工作作了总结和部署。省委副书记王侠，省委常委赵正永、郭永平、马中平、李锦斌、李希、孙清云、洪峰、夏龙祥、魏民洲在主席台就座。省委委员和省委候补委员出席会议。

    省委确定2008年全省工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和省第十一次党代会精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐,实现经济又好又快发展，努力推进建设西部强省的各项工作。紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续实施项目带动战略，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，扎实推进社会主义新农村建设，在推动科学发展上取得新突破，坚持以人为本，实施“民生八大工程”，着力保障和改善民生，发展基层民主，建设社会主义核心价值体系，全力维护社会稳定,在促进社会和谐上取得新成效。贯彻为民、务实、清廉的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，不断提高领导科学发展的能力，在全面加强党的建设上取得新进展。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12％，全社会固定资产投资完成4000亿元，财政总收入增长18％，单位生产总值能耗降低4％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3％，城镇新增就业28万人,城镇登记失业率控制在4.6％以内,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长11％左右,居民消费价格总水平涨幅略低于上年实际涨幅,人口自然增长率控制在5.5‰以内。

    赵乐际从八个方面向全会报告了省委常委会一年来的工作。与会同志充分肯定省委常委会的工作，一致认为，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领各级党组织和广大干部群众，一心一意谋发展，扎扎实实促和谐，认认真真抓党建，经济社会发展和党的建设都取得了新进展。

    赵乐际在全会结束时作重要讲话。他说，贯彻落实十七大精神是今后一个时期各级党委的首要政治任务，明年要紧紧围绕十七大精神的贯彻落实，推动科学发展、促进社会和谐，找准结合点，把握着力点，在武装思想、指导实践、推动工作上狠下功夫，努力使各方面工作都体现十七大精神。赵乐际指出，深入学习贯彻十七大精神，必须把十七大的主题作为明年全部工作的主题，自觉把握这个主题，围绕主题谋划工作,紧贴主题开展工作，使推动各项工作的过程成为贯彻落实十七大精神的过程。必须不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力掌握其基本立场、观点和方法，自觉查找工作中存在的差距和薄弱环节，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。必须在保障和改善民生上见实效，树立以民为本的理念，牢记为民谋利的责任，增强为民办事的本领，不折不扣地落实各项惠民政策，不断让人民群众得到实惠。必须努力在解放思想上下功夫，树立强烈的市场意识和竞争意识，强化创业、创新、创优理念，在深化省情认识、以人为本、制度创新、发展非公有制经济上解放思想，以改革开放30周年为契机在全省开展解放思想大讨论活动，推动干部群众在思想观念上实现新飞跃、新进步。

    赵乐际强调,明年是建设西部强省的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。前不久召开的中央经济工作会议对明年经济工作作出了全面部署，中央一系列决策部署特别是新的宏观调控政策的实施,对我省既蕴含新的发展机遇，也面临新的挑战。要准确把握发展大势，认清做好明年经济工作的有利条件和不利因素，既善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，又善于未雨绸缪、及早筹划，积极应对各种挑战和考验，化解前进中的矛盾和困难。各级党委政府特别是领导干部一定要牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，坚持好字优先、好中求快，更加扎实、更加深入地做好工作，务必保持良好的发展势头。

    赵乐际指出,要加快经济结构调整步伐，按照巩固一产、做强二产、提升三产的思路，振兴装备制造业，抓好一批能源化工重大项目建设，加快发展高新技术产业和新兴产业，重振我省纺织、医药等传统工业，积极促进现代服务业发展，做强做大文化产业，不断提升产业素质和发展水平。继续推动关中、陕北、陕南协调发展，加快关中城市群建设，促进全省城镇化进程。要切实做好“三农”工作，巩固完善强化支农惠农政策，认真落实中央和省上出台的促进农业生产的各项补贴政策，继续调整优化农业结构，增强农业综合生产能力，面向城市促进劳务输出,依托产业就地就近转移农民，继续实施区域板块扶贫战略，不断拓宽农民增收渠道。要着力提高自主创新能力，继续实施“13115”科技创新工程，着力突破制约我省经济社会发展的核心技术和关键技术，鼓励企业加大研发投入、建立研发机构，加大科技成果转化力度，让科技投入切实转化为先进生产力。要加强节能减排和生态环境保护，加速淘汰高耗能、高污染行业的落后产能，继续抓好重点领域、重点企业的节能降耗和环境污染治理，抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策机遇巩固退耕还林还草成果，推动渭河综合治理和秦岭生态功能区建设。要以更大的决心推进改革开放，以更大的魄力推进制度创新，全面完成国有企业改革阶段性任务，认真落实省委、省政府关于加快发展非公有制经济的指导意见，继续推进农村综合改革、行政管理体制改革和事业单位改革。进一步优化开放结构，提高开放质量，逐步形成有陕西特色的开放型经济体系。

    赵乐际强调，要扎实推进以改善民生为重点的和谐陕西建设，以“民生八大工程”为重要抓手，切实把惠及群众的实事办好、好事办实，努力使明年成为各项民生工作积极推进的一年，成为全面建设小康社会进程中人民群众得到实惠比较多的一年。一是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要建立健全发展成果与增加群众收入相结合的机制，建立健全支持创业的服务体系，鼓励和引导全民创业、家庭创业、自主创业，完善收入分配制度，促进共同富裕。要实施积极的就业政策，把发展经济与促进就业协调起来，把调整产业结构与拓宽就业渠道结合起来，加强就业培训，健全就业援助制度。要扩大社会保障覆盖面、提高保障水平，进一步推进住房制度改革，切实解决城镇低收入群众住房困难。二是大力发展社会事业。要把明年国家全面实施城乡免费义务教育的惠民政策落到实处，重视解决好经济困难家庭子女的上学问题，加快建立基本医疗卫生制度，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。三是积极推进和谐文化建设。要把发扬延安精神与弘扬民族精神和时代精神结合起来，深入开展社会主义荣辱观教育,积极创建和谐社区、和谐单位、和谐家庭。四是全力维护社会稳定。要健全维护群众利益机制，有针对性地做好矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，深入推进“平安陕西”建设，健全和落实安全生产责任制，有效预防重特大安全事故发生。

    赵乐际要求，要以改革创新精神全面推进党的建设，加强思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。要抓好党的十七大精神的学习培训，深入学习中国特色社会主义理论体系,学习各方面的新知识，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要适应领导班子配备改革后的新情况，健全领导体制，完善工作机制。深化干部人事制度改革，继续推行公开选拔、竞争上岗等办法，做到民主、公开、竞争、择优。精心组织实施年度目标责任考核，严格兑现奖惩，激励广大干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上。要加强基层组织和党员队伍建设，完善党内激励关怀帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部、老党员、生活困难党员。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，大力倡导八个方面的良好风气，在各项工作落实上多动脑筋、多下功夫、多有建树,真正把为民、务实、清廉的要求落到实处。要拓展从源头上防治腐败工作领域，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步完善巡视制度，坚决惩处腐败分子。

    袁纯清在讲话中首先分析了今年全省经济社会发展的主要特点。他说，全省经济发展势头良好，经济结构调整步伐加快，投资保持快速增长，节能减排力度明显加大，农村经济平稳发展，改革开放不断深化，民生问题得到明显改善。总体来看，经济综合实力有了新的提高，经济社会发展的协调性、持续性、稳定性进一步增强，陕西经济社会进入到又好又快发展的一个新的起点上。

    袁纯清指出，明年要抓好十个方面的工作：以大力推广一村一品、一县一业为载体，扎实推进社会主义新农村建设；以做大做强优势产业为依托，切实加快新型工业化进程；以发展壮大关中城市群为重点，提高全省城镇化水平；以深入实施“13115”工程为平台，着力提高自主创新能力；以强力推进节能减排为契机，不断增强可持续发展能力；以加快基础设施重点项目建设为支撑，继续突破经济发展的瓶颈制约；以启动实施民生八大工程为抓手，促进社会事业全面进步；以继续深化改革开放为动力，进一步增强经济社会发展的内在活力；以切实维护社会稳定为前提，努力为经济社会发展提供良好环境；以严格执行目标责任考核为保证，促进各项目标任务顺利完成。

    袁纯清强调,当前要抓好今冬明春的农业生产，做好春播备耕工作。加强煤电油气的综合调度和组织协调，最大限度地保证经济正常运行和居民生活需要。搞好“双节”市场供应，特别要解决好低收入群众的生活困难。坚决制止铺张浪费，防止借过年过节之机，巧立名目，突击花钱。加强“双节”期间安全工作，加大对各种安全隐患的治理力度。安排好受灾群众和困难群众的生活,让大家安安全全过冬、高高兴兴过年。

    省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，在陕的中央候补委员和全国人大、全国政协党员常委，省高级人民法院党组书记；省委秘书长、副秘书长，省人大常委会、省政协秘书长，省政府副秘书长，省纪委常委，不是省委委员的设区市市长；不是省委委员的省委各部门，省人大常委会、省政协有关专门委员会，省级有关人民团体，省政府各组成部门、特设机构、直属机构、议事协调机构常设办事机构的党员主要负责同志，部分省级部门管理机构、省政府直属企业、部省双重管理单位、中央驻陕单位列席了全会。