抢抓机遇 实现突破 2019年杨凌八大方面工作值得关注

发布时间:2019-03-20 14:00 来源:杨凌视线 作者:鹿赛

梦想在前、使命催征!在3月20日召开的杨凌示范区2019年工作会议上,杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任李九红在工作报告中,对示范区2019年各项工作进行了安排部署,擘画出了新一年杨凌高质量发展,实现提质升级目标的路线图。

新的一年,我们应该从哪些地方发力,获得更亮眼的成绩呢?我们一起来看看吧!

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,更是我们抢抓机遇,全面贯彻落实国务院《批复》、推动追赶超越高质量发展、打造示范区升级版的开局之年。

2019年总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、国务院《批复》精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧盯“三区三高地”目标定位,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,不断深化市场化改革、扩大高水平开放,紧扣追赶超越、“五个扎实”和高质量发展要求,全面落实“五新战略”任务,大力发展“三个经济”,统筹推进农业科技创新、示范推广和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全面实施“五个突破”“十大攻坚行动”,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,努力推动示范区提质升级高质量发展,打造示范区升级版,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年预期目标:生产总值增长8%-8.5%;全社会固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长13.5%;地方财政收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%。

如何实现这些目标呢?下面,我们就一起来看示范区2019年的重点工作!

一、大力推进创新驱动发展,持续增强农业科技创新能力

1.实现科技创新新突破

抢抓国家重组重点实验室体系机遇,整合区内科研力量,积极推动“旱区农业国家实验室”等省级重点实验室和国家级科研平台建设,深度参与国家种业自主创新工程,争取更多的创新资源布局杨凌。实施“标志性农业科技创新成果攻关转化行动”,积极争取国家和省自然基金设立杨凌专项基金,引进和培育一批农业科技创新力量,着力增强生物种业、智慧农业等领域自主创新能力,抢占农业科技制高点。深入推进全国“双创”示范基地、国家自主创新示范区建设,依托众创田园实施双创街区提升改造,打造农业特色鲜明的创意空间,新招引创新创业团队100家以上,积极培育一批创新创业型企业。抢抓军民融合发展战略机遇,积极争取全省有关军民融合发展新上项目落户杨凌。

2.不断深化区校融合发展

围绕贯彻落实国务院《批复》,不断强化共识,形成合力,加大考核,积极争取各共建部委政策和项目支持,为区校融合发展创造更多更好的机遇。联合西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、省杂交油菜中心积极推动大学科技产业园建设。设立农业科技成果转化引导基金,以杨凌农业科技成果展示交易中心为纽带,大力促进区内科教单位科技成果转化。引导支持入区企业与科教单位共建工程技术中心、院士专家工作站、博士后流动站,努力形成“企业+科技团队+科创中心”的发展模式。全面落实人才政策,实施“领军型农业科技创新人才引进扶持行动”,推动人才引进和创新创业取得新进展。

3.积极创新农技推广服务方式

大力推动陕西省农林科学院实体化运作,打造农业科技推广服务新平台。全面实施“示范推广和科技扶贫融合升级行动”,不断完善大学推广、产业链推广等传统推广模式,探索建立科技服务团队与市县结对服务新模式,加大科技扶贫、产业扶贫力度,为全省乡村振兴和脱贫攻坚贡献杨凌力量。积极完善杨凌农业大数据,联合华为建设中国农业数谷,打造“互联网+农业推广”新平台,建立公益性和市场化农技示范、成果推广融合发展新模式。加快科技成果在干旱半干旱地区扩散和释放,全面启动延安等地现代农业飞地园区建设,在省内外新建示范推广基地25个,为带动现代农业发展发挥积极作用。整合培训力量,统筹培训资源,实施“新时代农业技术管理培训和职业农民创业孵化行动”,建设杨凌国家农业农村人才培训基地,全年培训农村实用人才4.5万人次,打响“杨凌农科服务”特色品牌。

二、深度融入“一带一路”建设,持续推动扩大开放实现新突破

1.加快发展“三个经济”

在发展枢纽经济方面:立足关中平原城市群重要节点城市定位,加快南接北连、东进西延对外交通网络建设,启动杨凌国际集装箱堆场及物流中心建设,积极参与中欧班列,推动建设高标准基础设施和服务体系。在发展门户经济方面:依托自贸片区,推动加快设置综合保税区、肉类等食品口岸和海关分支机构,全年实现进出口总额10.5亿元,增长28%以上。在发展流动经济方面:实施“以会展业为重点的农业服务业提质扩面行动”,全力办好第26届农高会等展会,建设中国农产品进出口大数据中心及国际贸易“一站式”服务平台,建成杨凌农产品物流园,争取顺丰、京东等大型物流企业落户杨凌。

2.不断深化对外开放合作

实施“一带一路现代农业国际合作引领行动”,加快国际农业创新港建设,持续打造“一带一路”现代农业国际合作中心。高水平举办现代农业高端论坛、国际农业科技论坛等活动,建立和完善对外开放合作交流机制,不断扩大杨凌的国际影响力。加快建设“国际农业梦想小镇”,建设一批国外农业深度参与的国际农业科技合作园区,积极打造国际先进农业科技资源集聚地。创新援外培训模式和内容,加快推动国家上合组织农业合作交流培训基地建设,探索在日本、以色列等国家设立职业农民海外培训基地,全年开展援外培训10期以上。

3.高质量建设好杨凌自贸片区

加大自贸片区基础设施建设力度,完成自贸大厦及自贸片区路网建设,推动建设西北五省农产品进出口交易与集散中心和进境种质资源保护中心,持续完善自贸片区服务功能。深入推进制度创新,力争在农业领域涉外投资贸易方面形成更多的创新案例,走在全省自贸片区制度建设前列。加大国际贸易企业招引力度,设立海外投资贸易促进中心,启动建设国际跨境贸易产业园、国际农业生产资料交易园及南德意志国际检测认证基地,全年引进企业20家以上,投资规模50亿元以上。

三、扎实推进乡村振兴战略,加快农业农村现代化步伐

1.大力推进农村人居环境整治

按照“全域实施、重点突破、以点带面、项目支撑”原则,全面实施“全方位乡村振兴引领示范行动”,统筹推进“五个振兴”,打造新时代乡村振兴引领示范区。深入推进城乡人居环境整治三年行动计划,以“四覆盖一提升”工程为抓手,整村推进改厕、垃圾、污水处理工程,加快补齐农村基础设施短板。持续推进新一轮美丽乡村建设,高标准建设新型农村社区,建成王上、毕公、姜嫄等8个美丽乡村示范村,积极创建农村人居环境整治先进区和省级“四好农村路”示范区。全面推进农村精神文明建设,积极弘扬优秀家风家训,持续深化移风易俗,每村打造一条乡风文明示范街。

2.着力做强特色现代农业

深入实施现代农业提质增效工程,全面建成国家现代农业产业园、智慧农业示范园和高科农业体验园,积极构建新型现代农业产业体系,夯实农业增效基础。全面建立“杨凌农科”农产品生产标准体系,扎实推行农业标准化生产,增加绿色、安全、优质农产品供给,新建1000亩有机农产品基地,建成陕西苹果科技产业园。优化种业发展环境,全面建成种子产业园,新引进和培育育繁推一体化种业龙头企业2家以上,积极推动设立种子期货市场,建设陕西省种子交易中心,不断扩大杨凌种业品牌影响力。扶持壮大新型农业经营主体,创建省级示范家庭农场3家、示范合作社3家,不断加快一二三产融合发展步伐,拓宽农民增收渠道。

3.全面深化农业农村改革

完善农村基本经营制度和“两权”抵押贷款制度,加快推进农村集体产权制度改革省级试点,新增抵押贷款1亿元,建设一批集体经济示范村。深化农业生产要素市场化改革,出台农村闲置宅基地“三权分置”和闲置农房使用权出租管理办法,建设区域性农村产权交易中心,推进土地跨区域交易。全面开展“大棚房”、乡村闲置校舍、厂房、废弃地整治,盘活建设用地,支持农村新产业新业态和返乡农民创业,探索打造“共享村落”。深入推进“6×N”农业农村改革创新,全年力争总结提炼3-5个在全省乃至全国可复制推广的改革创新典型案例,在深化改革上实现突破。

四、持续加大招商引资力度,加快构建现代化产业体系

1.深入实施“3631”方略

不折不扣落实好中省减税降费各项政策措施,不断深化“放管服”改革,服务事项网上可办率要达到90%以上。尽快启用新政务服务中心,需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“不见面审批” 或“最多跑一次”,全力打造最优营商环境。发展和壮大民营经济,全面兑现招商引资优惠、企业技改支持承诺,充分发挥企业和企业家主观能动性,进一步激发民营经济活力。不断强化“金牌店小二”和“五星级服务员”情怀,全力以赴做好项目建设服务保障工作。严厉打击恶意阻挠施工、强揽工程等违法犯罪行为,大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

2.奋力实现招商引资新突破

始终坚持把招商引资作为“一号工程”,放到经济发展的首要位置,强化招商引资顶层设计,明确招商引资主攻方向,以虎口夺食的气魄,闯出招商引资工作的新局面。要围绕履行国家使命,联合区内科研单位策划包装农业科技成果产业化项目,集中优势兵力招技引资、招才引智,积极引导和加快农业科技研发创新创业向示范区聚集。要聚焦做强生物医药等八大主导特色产业,大力开展产业链招商,确保全年实现招商引资到位资金300亿元以上,实际利用外资3000万美元以上。要坚持领导带头抓招商和全员招商机制,党工委管委会领导班子成员都要主动承担招商引资任务,各部门各单位“一把手”要争做招商引资的表率,努力形成全员抓招商的强大声势和生动局面。要进一步加强招商引资队伍建设,不断提高招商水平和能力,努力培养造就一支行动敏锐、能说敢拼、素质过硬的专业化招商队伍。

3.加快构建现代化产业体系

坚持工业支撑战略,实施“新业态引领农业高新技术产业集群培育行动”,持续培育和发展种业、人工智能设施农业、生物医药等八大主导特色产业,推动每个产业形成龙头企业带动、众企会聚、集群发展的良好态势。全面落实工业稳增长政策措施,发挥财政资金支持产业发展的引导激励作用,继续抓好“小巨人”成长计划,实施中小企业成长培育工程,全年净增规上工业企业15户以上,培育蹬羚企业10户以上,培育高新技术企业7家,规上工业总产值增长15.5%。

五、积极培育激发市场活力,不断释放内需潜力

1.努力发挥投资关键作用

坚持实施项目带动战略,围绕补短板和主导产业精心策划一批大项目、好项目,做大存量、引入增量。聚力推进180个重点项目建设,落实领导包抓制度,改进和完善考核工作机制,续建项目务必于3月底前复工,新开工项目争取6月底前全部开工,“保姆式”全链条服务项目建设,确保完成年度投资123.3亿元,实现项目建设大突破。要积极做好项目策划包装和争取工作,争取更多项目进入中省计划盘子,全年实现项目到位资金20亿元以上。

2.持续扩大消费需求

深入实施消费提升行动计划,培育壮大物流、会展、金融等现代服务业,推进健康、养老等领域服务业提质扩容。不断发挥消费引领作用,积极引进大型知名商业综合体和便利店,建设进境口岸免税店,加快步行街改造升级和城市商圈培育,切实增加高品质商品供给,进一步激发消费潜力,全年消费品零售总额增长13.5%以上。抢抓“全国休闲农业和乡村旅游示范区”建设机遇,按照“全景杨凌”“全域旅游”理念,大力发展农科游、文化体验游、体育赛事游和民宿产业,打造多位一体的旅游产品体系。精心筹备农民丰收节陕西分会场活动。

3.积极完善金融服务体系

全面实施“新金融支撑国家产融合作改革创新行动”,推动组建新农互联网银行、全国性农业金融交易所、中国农业企业股权交易中心、大宗农产品电子现货交易平台和农业保险公司。组建产业基金发展公司,整合财政专项资金,设立产业发展基金和风险补偿基金,鼓励金融助推八大主导特色产业做大做强。推动设立市级杨凌银保监分局,积极争取省内金融单位在杨凌设立市级分支机构。理顺杨凌农商行管理体制,加快杨凌农科银行筹建步伐。积极拓展企业直接融资渠道,年内争取支持2家以上企业挂牌或上市。不断拓展农业保险覆盖面,探索开展重要农产品目标价格保险、天气指数保险等试点。

六、统筹实施基础设施建设,加快全域城乡一体化发展

1.高起点做好规划顶层设计

高水平做好城市风貌、重点片区控制性详规编制和城市设计工作,切实做好市政管网、绿地系统、中水利用等专项规划修编,加强规划衔接,持续健全规划体系。按照新城优化、老城提升,规划引领、项目带动的思路,全面启动实施“城市建设三年行动计划”。坚持一张蓝图干到底,努力把杨凌建设成为生态宜居、小而美、美而精的高品质现代田园城市。

2.持续加大基础设施建设力度

以完善城市基础设施为重点,分年度实施十大道路、十大广场公园、十大建筑、十大生态修复、十大棚改等五个“十大工程”,全面提升城市品位。全面完成五泉镇、揉谷镇省级重点示范镇建设任务,加快实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。积极协调推动西农路上跨陇海铁路立交、杨凌大道跨渭河大桥、西宝中线绛帐、武功段改造等基础设施项目建设,加快形成以杨凌为中心的区域交通路网体系。

3.不断健全城乡服务功能

大力推进“智慧杨凌”建设,进一步整合城市管理执法工作力量,运用信息化等手段提高城市精细化管理服务水平。持续实施城乡美化、绿化、净化工程,系统开展城区道路交通整治,路灯改造,城市小品雕塑设置和广告灯箱等标示牌改造提升。巩固省级园林城市创建成果,加快国家园林城市创建步伐,建成国家水生态文明城市,不断彰显“农科水韵、生态杨凌”鲜明特色。

七、践行以人民为中心发展思想,切实加强和改善民生

1.坚决打好三大攻坚战

采取积极有效措施,全面抓好政府性债务审计问题整改,优结构、控增量、减存量,坚决把防范化解重大风险各项要求落到实处。全面巩固精准脱贫成效,突出抓好产业扶贫,防止返贫和产生新的贫困,积极探索建立长效机制。全面践行习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,综合施策,努力实现“三下降”“两提升”,即PM10、PM2.5、臭氧浓度“三下降”,空气质量优良天数和水环境质量“两提升”,全年二级以上优良天数达到269天以上,巩固土壤污染治理成果。

2.大力发展教育文化体育事业

加大教育投入力度,引进省内名校建成永安九年制学校,2019学年基本普及高中阶段教育。加强校长和教师队伍建设,年内全区中小学校长全部实行面向区内外公开竞聘上岗和末位淘汰制,三年内各公办中小学教师必须全编足额高质量配备到位。扎实推动媒体融合发展,稳步提升公共文化服务水平。高水平办好国际马拉松赛等品牌赛事,扎实做好第14届全运会网球、皮划艇赛筹办工作,带动全民健身运动蓬勃开展。

3.扎实推进健康杨凌建设

不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策,持续提高保险报销比例,全面实现省内三级以上医院无需转诊异地直接报销。推动示范区医院三甲医院创建工作,与区外医院开展全面战略合作。严防严管严控食品药品安全风险,保证群众用药和食品绝对安全。

4.构建共建共治共享的社会治理格局

全年新增就业岗位2000个,实现零就业家庭动态清零。切实筑牢安全生产防线,有效防范和坚决遏制重特大事故。推进城乡社区治理和服务创新,扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争,建设更高水平平安杨凌,持续提升群众安全感和满意度。支持工会、青年、妇女、儿童、残疾人事业等取得新成效。

与此同时,全面实施“以美好生活向往为导向的保障和改善民生行动”,持续抓好“惠民十件实事”,一件接着一件办、一年接着一年干,切实提高群众的获得感和幸福感!

八、强化政治担当,推进全面从严治党向纵深发展

1.切实加强思想政治建设

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。切实履行从严治党主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,不断强化基层组织建设,深入开展“农科先锋在行动”系列活动,带动党建质量全面提高。严格落实意识形态工作责任制,深入开展舆论环境治理,切实加强和改进对外宣传,努力讲好“杨凌故事”,积极营造良好发展氛围。

2.不断强化干部队伍建设

认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法,以斗争精神整顿作风,紧盯“庸懒散慢虚”等问题,集中整治形式主义、官僚主义,大兴求真务实之风。发扬钉钉子精神,找准工作着力点,凝心聚力抓落实,推动既定目标和各项重点工作落细、落实、落深。创新形式开展擂台赛、明察暗访看民生以及追赶超越看担当系列活动,激励干部勇于担当、敢于斗争,对标一流创先进、立足岗位争优秀,推动各项工作跑出加速度、干出高质量。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发挥“三项机制”作用,建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

3.全面深化反腐败斗争

牢固树立依法行政和执法为民理念,审慎行使权力,大力推进政务公开。坚持依法决策,规范公正文明执法,推进行政程序法治化。不断加强审计监督力度,全面落实财政预算决算公开,严管公共资源交易。全面履行“两个监督”责任,认真履行“一岗双责”,坚持惩治腐败“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑”,全面深化反腐败斗争,从严从快查处各种违纪违法行为,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利!

2019年,杨凌示范区将紧盯“三区三高地”目标定位,全面实施“五大突破”,合力攻坚“十大攻坚行动”,努力奔跑、扎实奋斗,用追赶超越高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年!我们都是追梦人,为了杨凌的美好明天,让我们一起奔跑起来吧!

杨凌农业高新技术产业示范区管委会主办

杨凌示范区大数据产业发展局承办

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