杨凌示范区管委会办公室关于印发创建国家园林城市实施方案的通知

索引号
1161040558352418X2/2020-06447
成文日期
2020-06-16 17:06
发布机构
办公室
发布日期
2020-06-19 17:06
标  题
杨凌示范区管委会办公室关于印发创建国家园林城市实施方案的通知
发文字号
杨管办发〔2020〕11号
公文时效
有效

人民政府,管委各工作部、各直

凌示范区创林城市施方案》已管委同意,予印请结实际认真遵照行。《凌示范管委会办公室于印发杨凌示范区创林城市施方案的通知》(办发20199)即行

凌示范管委会办公室

2020616

(此件公开发布)

杨凌示范区创建国家园林城市实施方案

全力推一步完善城市功能,改善人居生活境,提高居民生活量,示范党工委、管委会决继续开林城市建工作。按照《住房城于印发国林城市系列准及申报评审管理法的通知》(建城〔2016235)要求,合示范区实际制定本施方案。

一、指思想

近平生文明思想,以提高生态环量、造生宜居城市政府组织规划、因地制宜、以人的原,以林城市为载体,绿治水、生态优为创建主线,大力节约林建设发展理念,强化以城市绿重点的生态环境建,努力把凌示范量适宜、景观环美且科特色的林城市。

二、体目

2020年按照省住建要求完成申工作。20213月底前,力城市合管理、绿地建、建管控、生态环境、市政施、排、社保障七56标达到或超过国林城市并争取通住房和城部考核收,实现国林城市建目

三、建任

(一)完善城市制度建规划管理

按照《林城市系列准》和《城市绿准》要求,制定完善示范城市制度建规划管理范。各有要在凌城乡总规划的框架和指下,建立健全城市绿线蓝线、紫线和生态红线的建及日常管理准和范,制符合城市自然景史文化源和植物地貌特色的《城市生物多性保护规划》《城市湿源保护规划》和《城市绿道建设规划》。

(二)加快城市绿地建

目前,全区绿量基本达标,建成区内绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面等指到《林城市系列准》的要求,但公园绿地服覆盖率、城市新建(改建)居住区绿达标率、防护绿施率和城市道路绿达标率四准。其中公园绿地服覆盖率决项林城市系列申报评审管理定,凡存在否决项达标的城市,一律不再行后续评审程序。各有建成果的基上要下大力气对达标的指标项查原因、想法,全力补齐短板。

1. 深入化城市公园绿地布局。在保护现有公共绿地的基持新、老城新建和改造提升相合,一步化均衡城市公布局。根据住建部监测结示,全园绿量符合要求,但公园绿地服覆盖率仅为67.91%,低于《林城市系列准》(建城〔201623580%准要求,公园绿地服覆盖不均。整体表在建成北部和南部公园较少,尤其是姚安、姚、董家庄、康乐华府小等路段无城市公覆盖。要按照《公园设计规范》,通过实规划绿、拆绿、破硬复绿见缝插绿继续新建街园并对2019年新建街园进化和提升,确保20213月底前决项标数值务80%

2. 全面采取多有效方式着力提高城市居住整体绿量,积极开林式居住位)建活发挥进园林式居住位)模范带头作用。《城市绿准》将纳入考核的新建、改建居住时间上界定2002年(含2002年)以后建成或者改建的居住定新建成的居住区绿地率不低于30%,改造居住区绿地率不低于25%。根据住建部监测馈结示,国际城、玉祥雅典名城、大寨家、德馨、江南印象、锦绣豪庭、康乐华府、大馨苑、金银鑫、鼎盛花香名邸、千林13居住绿地率均不达标,要以上小区实际绿地率行排查并采取一策行整改,部分改造大的老住宅,通过实顶绿化和立体绿化等做法切提高以上居住绿地率,完善此。以绿化意强、林水平高、绿养护好、整体优为标继续做好2020林式居住位的评选工作。

3. 着力提升城市防护绿地水平,按照《凌示范区绿地系统规划2017-2030)》中防护绿容,强化绿施,正提升城市安全防功能。根据住建部监测馈结示,全城市防护绿施率73.73%,低于《林城市系列准》(建城〔2016235定的80%准。主要线长青-马场段)防护绿差,有门须针对问题尽快提出切有效的整改方案提高此段防护绿地的施率。

4. 加大城市道路绿化覆盖比率,借鉴国内典案例和板道路绿化模式,照有关标准,城市道路绿地率不达标的路段行整改、化和提升。根据住建部监测馈结城市道路绿达标77.11%,低于《林城市系列准》(建城2016235 定的80%准。科路(北干渠-长乐路)、团结路、柳林路、长乐路(科路-柳林路,泰陵路-西路)、泰陵路(康-北干渠)、后稷路(北干渠-兴杨路)、渭惠路(西转盘-路)、凰路、长青路(北干渠-路,后稷小-路)、北干渠路(董家庄段)、新路、五胡路(长青-路)、博路(渭惠路-博士路)、路新立交、淡家堡路、永安路(邰城路-永安便)、水运东路(高速至城南路)、城南路(西村段)、南一路、南一路、新路(南一路-河堤路)的道路绿达标率均未达标。各有要按照行的《城市道路绿规划与设计规范》要求,道路绿地率不达标的路段逐现场调研对绿地率未达标的路段提出切有效的整改法。

(三)加强城市景观风貌保和管理

1. 护历史和文化源。遵重在保、合理开发的方合示范线规划,落的具体措施,重点做好西北林科技大号教学楼及全区现存古建民宅的保工作。

2. 建成名木。健全古名木保护档案,层层和管护责任,禁各破坏古名木的行积极采用先科技成果,做好古名木的复壮和病虫害防治工作,提高古名木养护水平,发挥名木的良好景

3. 打造整街容街貌。以打造精化管理一为抓手,展街容街貌的合整治。推广绿色、能、保、适宜的城市景照明模式,适度塑造城市夜景,增添城市魅力,确保城市照明功率密度(LPD)达标率不低于85%;完善、道路、广等公共圾箱及各类卫施,确保清扫覆盖率100%,主干道路机械化清扫率不低于80%订实施建成区户外广告管理法,合城市街景改造和境整治,外广告、店面招牌、地名路牌、公交侯亭等范管理,使之成城市景的重要成部分。

(四)改善城市生态环

充分利用三河的自然优势,在上做文章,尤其是以渭河合治理重点,延河岸绿树美的生态长廊。态优先、绿脉相结构整合的原好城绿化,解城市热岛。加大中心城渭惠渠、高干渠的合治理,用疏浚淤、水截留、渠岸植、延渠景观带打造等手段使渠水变清、渠岸变绿美。在境建的同高度重视环境保工作,加大大气污染和水染的治理力度,打区蓝天保收官之。确保到2021年底,示范全年空气质良天数达292天以上,地表水及以上水体比率不低于50%

(五)配套城市基础设

把城市市政基础设施建和功能提升改造作为创建的重要容,加快配套施建步伐,不断优化城市体功能、增强城市承能力。着力好雨分流管改造与污厂扩容建,形成城市生量相适水集纳处理体系,按照《林城市系列准》,城市理率不低于90%,城市厂污达标处置率不低于90%。逐步建立健全生活圾分、收集、运输置、回收理机制,建符合准要求的转运站、大件圾分拣厂,通过从单位、社、示范街、示范片区这种以点带线,以线到面的方式逐步推示范生活圾分工作。按照、支持制肥、允许填的原,加快推城市生活目,完善曹新庄生活场垃圾无害化施,理流程,确保生活圾无害化理率100%范建雨水收集、排放系实现分流,政府完成老城分流排水改造年度建。强化城市照明和无障碍施建。城市亮化绿能,主次干道及广亮灯率98%以上。一步完善、修葺城市主要道路、公、人行天、公共建筑等公共所的无障碍施。

四、施步

(一)动员宣传阶段(2020617日至20201231)

做好前期准备工作,制订实施方案,分解任务,明确时限,落实责任,召开不同层次的国家园林城市创建工作动员会,广泛宣传动员,调动全社会参与创建活动的积极性和主动性,形成文明、健康、和谐的创建氛围。

(二)申报及创建实施阶段(2020617日至2021228)

对照《国家园林城市系列准》汇编现场实际)再次行核,重点决项、薄弱和未达标项进行整改和提升。各成员单位按照建方案确定的任和分工,确定专职联络员专业,集中人力、物力、力有计划地推做好料收集、整理、汇编、存工作,确保建工作步推

按照《2020西省林城市(城)建工作方案的通知》(202076)要求,已于20205月底向住建厅递交了申请报告,20209月底前由省住建向住建部正式提出申

(三)自查巩(202131日至2021531)

示范区创林城市工作领导检动员会和技术研讨会并对前期建工作(汇编现场实际行全面自对发现问题整改,缺,一步完善提升建成果。

(四)迎接(202161日至2021731)

20216月底前完成由住建部组织测评工作,7月底前迎接住建部组织专组对照《林城市系列准》中的各考核指标进地考查验收。

五、主要措施

林城市工作是一项复杂的系工程,涉及面广,工作量大,各部相互配合、通力作采取有效措施,确保建工作期目

(一加强领导,健全机成立示范区创建国家园林城市工作领导小组,负责示范区创建工作的统筹协调和组织指导,领导小组办公室设在示范区城管局,具体负责创建日常工作。

(二落实责任,强化考核。杨陵区人民政府、管委会各部门(单位)要按照示范区创建工作领导小组的统一部署,研究制订创建计划,分解细化创建任务。按照谁主管、谁负责的原则,严格落实以块为主、条块结合、上下配合、多方联动、分工负责的工作要求,实行目标责任制。示范区督查室、考核办要加强督查督办,并将其列入年度目标考评内容,确保各项创建任务高效落实。

(三)加大投入,落实资金。示范区两级财政部要按照林城市准安排绿化建养护专项经费积极和引会资本投城市绿化建,城市各设项目要将绿费纳入投资预算,定建设绿地。

(四)深入宣,广泛动员林城市工作需要全人民的参与和支持,党工委宣统筹协调农业科技社、凌融媒体中心及所新媒体做好林城市建新农业科技社、凌融媒体中心要制定道方案,开设专栏专题,充分道全区创园重点工作、措施成效、展情,加强对创园工作建道,及时对市民心的点、问题进舆论,在LED(如展酒店南广LED等)播放创园公益广告和视频节目。党工委组织开展形式多网络,在站重要位置定期刊播创园公益宣广告,开设传专栏,集中登载创园工作相。示范产业发展局要在管委会门户网站大力网络,在站重要位置定期刊播创园公益宣广告,开设创园传专栏,集中登载创园工作相。示范交通局负责在公交、出租LED上播放展示林城市的主标语等公益宣广告和宣。示范城管局负责督促店、宾馆、小餐店等做好门头LED滚动屏幕的创园传标语播放。政府按照本法做好所辖区域的宣传动员工作。

附件:1. 凌示范区创林城市工作领导

2. 凌示范区创林城市指分解表

附件1

杨凌示范区创建国家园林城市工作领导小组

成员名单

李九示范党工委副书记、管委副主任

组长: 示范党工委委、管委副主任

西北林科技大党委副书记

职业术学院副院

韩联示范党工委管委副秘书长

委副书记人民政府区长

小明示范党工委宣部部

少兵示范产业发展局局

少文示范区教育局局

示范区财政局局

示范人力源和社保障局局

示范自然源和规划局局

广示范态环境局局

示范住房和城乡建设局(交通运输局)局

王西宁示范局局

示范区现农业展局局

侯振示范文化和旅游体育局局

李春安示范区卫生健康局局

杨满卫示范区应急管理局局

吴艳侠示范区统计局局

示范行政批服局局

任延宁示范城市管理法局局

崔前示范房屋征收管理公室主任

梁孝宏农业科技社社

凌融媒体中心主任

凌城设开发有限公司董事

李建科象局局

化小峰西大后勤管理处处长

杨职院科技与教处处长

水利人民政府副区长

马亚示范公安局副局

李文示范城市管理法局副局

领导组办公室在示范城市管理法局负责创建日常工作,公室主任由任延宁同志兼任。李文水利、王宏(示范自然源和规划)、成鸿伟(示范态环境局副局)、田文志(示范住房和城乡建设局副局)、万碧文(示范局副局)、郝格平(示范市政管理服公司总经理)为办公室副主任,工作人员从能部

附件2

杨凌示范区创建国家园林城市指标任务分解表

类型

序号

指标项

考 核 内 容

具 体 要 求

考评方式

考评范围

责任部门

配合部门

完成

时限

一、综合管理

1

城市园林绿化建设维护专项资金

①政府财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”,保障园林绿化建设、专业化精细化养护管理及相关人员经费;

②近2年(含申报年)园林绿化建设资金保障到位,与本年度新建、改建及扩建园林绿化项目相适应;

③园林绿化养护资金与各类城市绿地总量相适应,且不低于当地园林绿化养护管理定额标准,并随物价指数和人工工资增长而合理增加。

保障绿化维护、养护费用资金投入。

核查上报资料一项不满足,扣1分。

城市维护资金

示范区财政局

杨陵区政府

2021年

3月底前

2

城市园林绿化科研能力

①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的独立或合作模式的科研机构和生产基地,并具有与城市(区)规模、经济实力及发展需求相匹配的技术队伍,规章制度健全、管理规范、资金保障到位;

②近2年(含申报年)有园林科研项目成果在实际应用中得到推广;

③开展市花、市树研究及推广应用。

核查上报资料一项不满足,扣1分。

城市科研机构或科研项目

示范区城管局

示范区自然资源局(林业方面)

杨陵区政府

西北农林科技大学

杨凌职业技术学院

2021年

3月底前

3

《城市绿地系统规划》编制实施

①绿地系统规划由具有相关规划资质的单位编制,与城市总规、控规相协调,并依法报批,实施情况良好;

②《城市总体规划》审批后一年内完成《城市绿地系统专项规划》编制(修订)工作。

城市绿地系统规划期限低于评价期,视为不满足本项评价。

核查资料

①否决项;

②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

规划区

示范区自然资源局

示范区城管局

2020年7月底

一、综合管理

4

城市绿线管理

严格实施城市绿线管制制度,按照《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)和《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163-2016)要求划定绿线,并在两种以上的媒体上向社会公布,设立绿线公示牌或绿线界碑,向社会公布四至边界,严禁侵占。

划定城市绿线,符合《城市绿线管理办法》相关条款要求。

核查资料

①否决项;

②查阅资料并实地核查,若不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

示范区自然资源局

示范区城管局

党工委宣传部

(在两种以上的媒体上向社会公布)

杨陵区政府

2021年

3月底前

5

城市园林绿化制度建设

建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、古树名木保护、义务植树、城市园林绿化生态保护、生物多样性保护等法规、标准、制度。

制定城市园林绿化各项制度,比较重要而又无法准确量化的内容,通过评价制度建设进行控制。

核查资料一项不满足,扣1分。

城市绿化管理制度

示范区城管局

(城市绿化管理等规范性文件)

示范区自然资源局(义务植树、生态多样性保护等规范性文件)

杨陵区政府

2021年

3月底前

6

城市园林绿化管理信息技术应用

①建立城市园林绿化专项数字化信息管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台,并有效运行;

②城市园林绿化建设和管理实施动态监管;

③可供市民查询,保障公众参与和社会监督。

城市园林绿化数据库建设管理、园林绿化网上审批和同公众互动交流平台方面的情况。

核查资料并实地考核一项不满足,扣1分。

城市管理信息技术

示范区城管局

示范区行政审批局

西北农林科技大学

杨凌职业技术学院

杨陵区政府

2021年

3月底前

7

城市公众对城市园林绿化的满意率(%)

满意率≥80%

按照《统计法》、《统计法实施细则》中对地方统计调查的规定调查,并提供调查报告资料。

专家组核查资料并实地抽查不达标,扣1分。

城市公众

满意度调查

示范区统计局

示范区城管局

2021年

4月底前

二、

绿地建设

8

建成区绿化覆盖率(%)

≥36%

查阅资料并实地核查每减少1%,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

示范区自然资源局(提供建城区范围及面积)

西北农林科技大学杨凌职业技术学院杨陵区政府

2021年

4月底前

9

建成区绿地率(%)

≥31%

可计算建成区外的其他绿地,但不应超过建设用地内城市绿地总面积的20%。

①否决项;

②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

示范区城管局

示范区自然资源局(提供建城区范围及面积)

西北农林科技大学

杨凌职业技术学院

杨陵区政府

2021年

3月底前

10

人均公园绿地面积(㎡/人)

≥9平方米

①核查统计资料(否决项);②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

示范区城管局

示范区公安局

(建成区户籍和暂住人口统计)(2020年7月31日前报送)

西北农林科技大学

杨凌职业技术学院

杨陵区政府

2021年

3月底前

11

城市公园绿地服务半径覆盖率(%)

≥80%

5000㎡(含)以上公园绿地按照500m服务半径考核,2000(含)-5000㎡的公园绿地按照300m服务半径考核;历史文化街区采用1000㎡(含)以上的公园绿地按照300m服务半径考核。

①核查统计资料(否决项);②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

杨陵区政府

(老城区)

示范区城管局

示范区自然资源局

2021年

3月底前

12

万人拥有综合公园指数

≥0.06

综合公园①专指公园,而非指所有公园绿地,管理界限明确,并在园内设有管理机构;②指综合性,强调设施的完备;③在一些面积不大,人口较少的城市,对于大于5hm2的具备综合公园功能的公园也可纳入统计。

核查资料并实地考核不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

示范区公安局

(建成区户籍和暂住人口统计)

(2020年7月31日前报送)

杨陵区政府

2021年

3月底前

二、

绿地建设

13

建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)

≥60%

本项评价旨在控制园林绿化中单纯草坪的种植比例。

核查统计资料不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

西北农林科技大学

杨凌职业技术学院

2021年

3月底前

14

城市各城区

绿地率最低值

≥25%

同上

城市

建成区

不涉及

15

城市各城区人均公园绿地面积最低值

≥5平方米/人

查阅资料并实地核查(否决项)。

城市

建成区

不涉及

16

城市新建、改建居住区绿地达标率(%)

≥95%

2002年(含)以后新建、改建居住区,新区建设不低于30%,旧区改建不低于25%。

①2020年住建部遥感资料显示我区此项指标不达标;②核查资料并实地考核每减少10%,扣1分。

城市

建成区

示范区住建局

(遥感检测反馈不达标的居住区重点整改)

杨陵区政府

(大部分居住区位于老城区,重点配合住建局)

示范区自然资源局

2021年

3月底前

17

园林式居住区(单位)、达标率(%)或年提升率(%)

达标率≥50%或年提升率≥10%

主要考核2005年后建设、改建的居住区和有庭院单位。

核查资料并实地考核每减少5%,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局(现场核查对接协调物业)

2020年

8月底前

18

城市道路绿化普及率(%)

≥95%,考核城市道路红线宽度大于12米(含)的城市道路(支路),历史文化街区道路可不考核。

对道路绿化绿量进行考察,重点考核红线宽度大于12米的道路行道树种植。

核查资料并实地考核每减少5%,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

2021年

3月底前

二、

绿地建设

19

城市道路绿地达标率(%)

≥80%

园林景观路绿地率不小于40%,红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不小于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。道路红线宽度小于12米的城市道路(支路)可不在评价范围内。

①2020年住建部遥感反馈显示我区此项指标不达标;②核查资料并实地考核每减少5%,扣1分。

城市

建成区

杨陵区政府

(主要为老城区)

示范区城管局

示范区住建局

2021年

3月底前

20

城市防护绿地实施率(%)

≥80%

主要考核城市绿地系统规划中防护绿地的实施情况。

①2020年住建部遥感资料显示我区此项指标不达标;②核查资料并实地考核每减少5%,扣1分。

城市

建成区

杨陵区政府

(遥感资料反馈主要为陇海铁路线长青路至马场段)

示范区城管局

示范区自然资源局

示范区住建局

2021年

3月底前

21

植物园建设

地级市至少有一个面积40公顷以上的植物园,并且符合相关制度与标准规范要求;地级以下城市至少在城市综合公园中建有树木(花卉)专类园。

核查资料并实地考核每减少5%,扣1分。

城市

建成区

示范区自然资源局

示范区住建局

杨陵区政府

西北农林科技大学

2021年

三、

建设管控

22

城市园林绿化建设综合评

价值

园林绿化综合评价值≥8,主要评价城市绿地格局对城市环境的影响,城市园林绿化对自然资源的保护和合理利用程度、对城市风貌形成的作用以及在城市功能性质定位中的地位和作用。

①城市绿地格局对城市环境的影响;

②园林绿化对城市自然资源的保护和合理利用程度;

③城市园林绿化对于城市风貌形成的作用;

④在城市功能性质定位中的地位和作用。

专家组实地评价打分,不满足扣2分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

专家组现场查验

三、

建设管控

23

公园规范化管理

①公园管理符合公园管理条例等相关管理规定;

②编制近2年(含申报年)城市公园建设计划并严格实施;

③公园设计符合《公园设计规范》等相关标准规范要求;

④对国家重点公园、历史名园等城市重要公园实行永久性保护;

⑤公园配套服务设施经营管理符合《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》等要求,保障公园的公益属性。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

(指标②)

2021年

3月底前

24

公园免费开放率(%)

≥95%

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

西北农林科技大学

2021年

3月底前

25

公园绿地应急避险功能完善建设

①在全面摸底评估的基础上,编制《城市绿地系统防灾避险规划》或在《城市绿地系统规划》中有专章;

②建设完善管理好防灾避险公园设施。完善既有、公园防灾避险功能,按照级别配套水、电、通信、标识,新建公园在建设时一并同步配套防灾避险应急保障设施。

参照现行国家标准《防灾避难场所规划标准》GB51143、《地震应急避难场所场址及配套设施》GB21734的有关规定设计建设。

查阅资料并实地核一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区住建局

(主要作为地震应急避难场所)

示范区应急局

(重点配合)

杨陵区政府

2021年

3月底前

26

城市绿道规划建设

①编制《城市绿道建设规划》,以绿道串联城乡绿色开敞空间,与公交、步行及自行车交通系统相衔接,为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径;

②绿道建设符合《绿道规划设计导则》等相关标准规范要求;

③绿道及配套设施维护管理良好。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

市域范围(规划区)

示范区自然资源局

杨陵区政府

示范区城管局

2021年

4月底前

三、

建设管控

27

古树名木及后备资源保护

①严禁移植古树名木,古树名木保护率100%;

②完成树龄超过50年(含)以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。

完成规划区内古树名木及后备资源资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。

查阅资料并实

地考核不满足,扣1分。

城市规划区

示范区自然资源局(建城区外)

示范区城管局

(建成区内)

杨陵区政府

2021年

4月底前

28

节约型园林绿地建设

园林绿化建设以植物造景为主,以栽植自然树形苗木为主,采取有效措施严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、人工大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等;合理选择应用乡土、适生植物,优先使用本地苗圃培育的种苗,严格控制反季节种植、随意更换行道树树种等;

因地制宜推广海绵型公园、绿地建设。

查阅资料并实地核查①②一项不满足扣1分(加分项)。

城市

建成区

杨凌城投公司

(工程建设项目中乡土树种运用、采用透水材料和透水结构铺装等实施情况)

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

2021年

3月底前

29

立体绿化推广

因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,立体绿化面积逐年增加且实施效果明显。

①有没有鼓励政策、技术措施和实施办法;实施后的效果如何。

查阅资料并实地考核不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

2021年

3月底前

30

城市历史风貌保护

①已划定城市紫线,城市历史风貌保护规划实施效果良好;
②城市发展历史印迹清晰,历史文化街区得到有效保护,不同历史阶段代表性老建筑保存完好,新建建筑具有地域特色。

①编制完成相应的保护规划,历史文化名城应完成《历史文化名城保护规划》,非历史文化名城可依据城市总体规划中的专题或风貌保护的专项规划;

②对保护规划的执行情况。

一项不满足,扣1分

城市

建成区

示范区自然资源局

(划定城市紫线)

示范区住建局

示范区文旅体育局

(不同历史阶段代表性老建筑保存完好)

杨陵区政府

2021年

3月底前

31

风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理

①依法设立风景名胜区、世界遗产的管理机构,管理职能到位,能够有效行使保护、利用和统一管理职责;

②具有经批准的《风景名胜区总体规划》等规划,严格履行风景名胜区建设项目审批等手续;

③规划区内国家级、省级风景名胜区和文化或自然遗产严格依据相关法律法规进行保护管理。

一项不满足,扣1分

城市

规划区

示范区自然资源局(第①、②项)

示范区文旅体育局

(第③项内文化遗产资料报送)

杨陵区政府

党工委统战部

(配合文旅局提供重点宗教场所资料)

2021年

3月底前(第①、②项若无写情况说明)

三、

建设管控

32

海绵城市规划建设

因地制宜、科学合理编制海绵城市规划,并依法依规批复实施,建成区内有一定片区(独立汇水区)达到海绵城市建设要求。

查阅资料并实地核查不满足扣1分(加分项)。 

城市

建成区

示范区住建局

(编制海绵城市规划及相关建设资料)

杨陵区政府

杨凌城投公司

示范区城管局

(以上单位配合提

供建设工程与海绵

城市有关资料)

示范区自然资源局

(配合示范区住建

局提供相关资料)

2021年

3月底前

四、

生态环境

33

城市生态空间保护

①城市原有山、塬、沟、谷、江、河、湖等自然地形地貌格局得到较好保护,显山露水,确保其原貌性、完整性和功能完好性;

②完成城市生态评估,制定生态修复总体方案,建立生态修复项目库。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

规划区

示范区自然资源局

杨陵区政府

2021年

3月底前

34

生态网格体系建设

①结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定,统筹城乡生态空间;

②合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等,将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接,将自然要素引入城市、社区;

城市周边荒山(坡、塬、沟)裸地、河渠沿岸、公路铁路两侧绿化统一规划、统一指导建设、统一监督管理,林业、水利、交通等有关部门按规划和规范完成所辖区域绿化且管理到位。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

规划区

示范区自然资源局

示范区水务局

示范区生态环境局

示范区住建局

示范区城管局

杨陵区政府

2021年

3月底前

四、

生态环境

35

生物多样性保护

①已完成不小于市域范围的生物物种资源普查;
②已制定城市生物多样性保护规划和实施措施;

③本地木本植物指数≥0.8%。

①进行城市生物资源的本底调查;②编制《生物多样性保护规划》和实施措施;③强调生物多样性保护的实施效果。重点考核鸟类、鱼类和植物种类的数量在5年或5年以上的周期内不小于基准年统计的数量。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

不小于市域范围

示范区自然资源局

示范区生态环境局

(重点配合示范区自然资源局

完成此项指标)

杨陵区政府

示范区农业局

2021年

3月底前

36

城市湿地资源保护

①已完成城市规划区内的湿地资源普查;
②已制定城市湿地资源保护规划和实施措施,已见成效。

①以城市规划区内完成湿地资源统计的年份为基准年;②评价期当年的湿地资源面积不低于基准年的湿地资源面积;③湿地资源面积为城市蓝线内的湿地面积;④没有划定蓝线或没有进行湿地资源统计的视为不满足指标。

核查资料并实地考核(加分项)。

城市

规划区

示范区自然资源局

杨陵区政府

示范区生态环境局示范区水务局

2021年

3月底前

37

山体生态修复

①完成对城市山体现状的摸底与生态评估;

②对被破坏且不能自我恢复的山体,根据其受损情况,采取相应的修坡整形、矿坑回填等工程措施,解决受损山体的安全隐患,恢复山体自然形态。保护山体原有植被,种植乡土、适生植物,重建山体植被群落。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分(加分项)。

城市

规划区

示范区自然资源局

杨陵区政府

示范区生态环境局示范区农业局

示范区水务局

2021年

3月底前

四、

生态环境

38

废弃地生态修复

科学分析城市废弃地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境,运用生物、物理、化学等技术改良土壤,消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物,恢复植被群落,重建生态系统。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分(加分项)。

城市

规划区

示范区自然资源局

杨陵区政府

示范区生态环境局示范区农业局

示范区水务局

2021年

3月底前

39

城市水体修复

①在保护城市水体自然形态的前提下,结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复,保护水生态环境,恢复水生态系统功能,改善水体水质,提高水环境质量,拓展亲水空间;②自然水体的岸线自然化率≥80%,城市河湖水系保持自然连通;③地表水Ⅳ类及以上水体比率≥50%;建成区内消除黑臭水体。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

①②③考核范围为城市规划区

④考核范围为城市建成区

示范区水务局(①-③项)

示范区住建局

(结合海绵城市建设配合示范区水务局提供相关资料)

示范区城管局

示范区生态环境局示范区水务局

(以上三个部门共同负责第

杨陵区政府

2021年

3月底前

40

空气质量全年优良天数

≥292天

查阅环境质量公报或监测点数据不满足扣1分。

城市

建成区

示范区生态环境局

杨陵区政府

2020年

12月底

41

城市热岛效应强度

≤3.0℃

采用城市建成区与建成区周边(郊区、农村)6月-8月的气温平均值的差值进行评价。

审核资料不满足,扣1分。

城市

建成区

杨凌气象局

杨陵区政府

五、

市政设施

42

城市容貌评

价值

根据《城市容貌标准》评价,容貌评价值≥8。

依据现行国家标准《城市容貌标准》GB50449的要求进行评价。

由专家组实地评价打分不满足,扣2分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

2021年

3月底前

43

城市管网水检验项目合格率(%)

≥99%

按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法,定期检测原水、出厂水、管网水的水质并达标。

查阅资料并实地核查不满足扣1分。

城市

建成区

示范区水务局

杨陵区政府

2021年

3月底前

五、

市政设施

44

城市污水处理

①城市污水处理率≥90%;
②城市污水处理厂污泥达标处置率≥90%。

①审核资料并实地考核(否决项);②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

示范区生态环境局

杨凌城投公司

(污水处理厂建设资料)

2021年

3月底

45

城市生活垃圾无害化处理率(%)

≥100%

生活垃圾处理场运行管理应做到各项管理台账、监测资料齐全,各种规章制度落实,规范到位,运行安全。生活垃圾卫生填埋场应按照技术规范作业、检测、监测、防护,达到《生活垃圾填埋无害化评价标准》填埋场等级Ⅱ级以上要求。

①审核资料并实地考核(否决项);②不满足,导致创园一票否决,将追究责任部门责任。

城市

建成区

杨陵区政府

示范区城管局

2021年

3月底

46

城市道路建设

①城市道路完好率≥95%;

②编制城市综合交通体系规划及实施方案,确保2020年达到城市路网密度≥8公里/平方公里和城市道路面积率≥15%。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

(负责第①项)

示范区住建(交通)

局(负责第②项)

杨陵区政府

示范区自然资源局

2021年

3月底前

47

城市景观照明控制

①体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》进行设计,被照对象照度、亮度、照明均匀度及限制光污染指标等均达到规范要求,低效照明产品全部淘汰;

②城市照明功率密度(LPD)达标率≥85%。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

2021年

3月底前

六、节能减排

48

北方采暖地区住宅供热计量收费比例(%)

≥30%

完成年度供热计量改造任务,新建住宅建筑安装供热计量装置。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

示范区住建局

2021年

3月底前

49

林荫路推广率(%)

≥70%

城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比,林荫路绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

查阅资料并实地核查每减少10%-1分,每增加10%加1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

杨凌城投公司

2021年

3月底前

50

步行、自行车交通系统

主要考核城市步行、自行车交通体系的规划和建设情况。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区

住建(交通)局

杨陵区政府

示范区自然资源局

(重点配合)

2021年

3月底前

51

绿色建筑和装配式建筑

2年(含申报年)新建建筑中绿色建筑比例40%

节能建筑比例:严寒寒冷地区60%,夏热冬冷地区55%,夏热冬暖地区50%

制定推广绿色建材和装配式建筑政策措施。

审核资料并实地考核一项不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区住建局

杨陵区政府

2021年

3月底前

七、社会保障

52

住房保障建设

①住房保障率≥80%;

②连续两年保障性住房建设计划完成率≥100%。

查阅资料并实地核查一项不满足扣1分。

城市

建成区

示范区住建局

杨陵区政府

示范区房征办

杨凌城投公司

2021年

3月底前

53

棚户区、城中村改造

①建成区内基本完成现有棚户区和城市危房改造,居民得到妥善安置,实施物业管理;②制定城中村改造规划并按规划实施。

审核资料并实地考核不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区房征办

(牵头)

示范区住建局(重点配合房征办完成指标项中“实施物业管理”内容)

杨陵区政府

2021年

3月底前

七、社会保障

54

社区配套设施建设

社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。

审核资料并实地考核不满足,扣1分。

城市

建成区

杨陵区政府

示范区卫健局

(医疗)

示范区教育局

(教育)

示范区文旅体育局(体育)

2021年

3月底前

55

无障碍设施建设

主要道路、公园、公厕及大型公共建筑等设有无障碍设施,管理、使用情况良好。

审核资料并实地考核不满足,扣1分。

城市

建成区

示范区城管局

杨陵区政府

示范区住建局

杨凌城投公司(以上单位负责公共建筑无障碍设施建管情况台账)

2021年

3月底前

综合否决项

56

对近2年内发生以下情况的城市,均实行一票否决:

①城市园林绿化及生态环境保护、市政设施安全运行等方面的重大事故;②城乡规划、风景名胜区等方面的重大违法建设事件;

③被住房城乡建设部通报批评;④被媒体曝光,造成重大负面影响。

杨凌农业高新技术产业示范区管委会主办

杨凌示范区大数据中心承办

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