2024年，杨凌示范区消防救援支队在杨凌示范区党工委、管委会的正确坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会关于法治建设重大部署要求和习近平法治思想，紧密围绕中央、省、杨凌示范区关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入提升消防行政执法质量工作之中，扎实推进法治政府建设工作。现将有关工作情况总结如下：
一、2024年度推进法治政府建设主要措施及成效
（一）强化组织领导，党委对法治建设的领导全面加强。切实提高政治站位，把党的领导贯彻落实到依法治理全过程，推动法治服务大局取得新成效。一是支队主官严格履行第一责任人职责。支队主官高度重视消防法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，切实履行法治建设第一责任人职责，对消防立法、执法规范化建设、消防执法检查、优化营商环境、普法宣传等法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自督办、重点环节亲自协调，充分发挥主官在法治建设中的领导核心作用。二是认真学习贯彻习近平法治思想。由支队主要负责人带头学习习近平法治思想，将学法工作纳入法治建设的重要工作日程，定期研究和部署学法普法内容；三是法治人才队伍建设不断加强。贯彻落实党中央新时代法治人才建设决策部署，着力建设德才兼备的高素质法治人才队伍。支队加大对法律职业资格人才的培育、选召力度，制定出台《杨凌示范区消防救援支队鼓励人员参加注册消防工程师和法律职业资格考试机制》。3人通过一级注册消防工程师考试，全体消防监督干部均取得执法资格。
（二）坚持良法善治，消防立法质效稳步提升。出台印发《消防安全督办约谈实施办法（试行）》《消防专项规划（2024-2035）》等政策性文件5份；指导辖区2所高校出台《电动自行车管理办法》。
（三）突出监督考评，执法规范化水平不断提高。一是认真开展执法检查考评。每月开展消防监督执法质量检查考评重点核查执法超期、违规作废、结案率、执法中断及案卷质量等。二是扎实开展执法“微腐败”专项整治。按照上级的总体部署，深入开展消防执法“微腐败”专项整治，通过执法回访、公开述职述廉、签订承诺书、案卷核查等方式，积极清除消防执法领域中的不正之风，切实维护群众利益，专项整治期间，共抽查各类案卷660余件，回访社会单位190家，下发《执法监督意见书》5份，追究执法过错责任人员2人次。
（四）加强服务指导，推动政务服务提档升级。一是持续优化行政许可服务。全面推行办理公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺管理，压缩许可时间，从检查之日起3个工作日内向申请人送达决定。简化申报资料，对于仅变更场所名称、法定代表人的公众聚集场所，申报时选择告知承诺制办理的，说明变更情形后，不再提供场所平面布置图、场所消防设施平面图。二是切实优化营商环境。认真落实国家消防救援局、总队各项便民利企措施，帮助企业纾困，用切实的举措助力实体经济发展。在具体行政执法中严格落实《陕西省消防行政处罚裁量标准（试行）》，督促各消防救援大队推行轻微不罚、首违免罚、小微企业非重大免罚、单位主动报告整改消防安全违法行为减免处罚等制度。三是不断改进监督管理方式。全面运用“双随机、一公开”监管系统，制定抽查计划，开展日常消防监督检查。
（五）营造浓厚氛围，消防普法工作亮点纷呈。组织实施全民消防安全素质提升工程，开展“走街串巷、敲门入户”式宣传116次，“走进红门学消防”受众人数达17560名，拍摄制作43部消防科普宣传片，各类提示、宣传海报1728幅，在全区“亮屏”滚动播放3.4万次，发送消防提示类信息18万余条，培训“准消防员”2156名，带领全媒体中心全年在各类新媒体平台共发布信息1678条，先后在中省级媒体发稿75篇，1部宣传片7组科普海报被应急管理部、国家消防救援局、陕西电视台相继转发，消防工作社会关注氛围愈加浓厚，社会群防群治力量不断壮大。
二、存在的问题
一是法治队伍建设有待加强。部分消防救援人员思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。二是法治宣传创新不足。“谁执法谁普法”宣传创新不足，普法工作的手段和形式不够丰富，如多数普法还是以发放宣传手册等为主，宣传渠道有限，运用新媒体开展法治宣传的针对性还有所不足，受众面较窄，普法效果需要进一步增强。
三、下一步工作计划
（一）进一步贯彻落实习近平法治思想。以学习贯彻党的二十届三中全会精神为引领，深入开展学习和培训，将习近平法治思想纳入党委中心组学习、消防监督干部业务培训和机关普法学法重点内容。
（二）进一步规范消防执法行为。编制消防法律法规政策文件汇编及消防监督执法档案模板，为执法规范化建设提供制度样板。推进“双随机、一公开”消防监管，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法专业性和精准度。
（三）进一步优化消防营商环境。落实《陕西省消防行政处罚裁量标准（试行）》，推行“首违不罚”“轻微不罚”等免罚制度，制定推行包容性执法措施，加大对重点项目和小微企业的消防指导服务力度，不断提高人民群众对消防执法的满意度。
（四）进一步提升消防普法水平。以消防安全“五进”为抓手，不断创新宣传手段，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，大力推进消防法律法规普及宣传，增强群众守法用法意识，采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强新区群众法治意识和守法用法能力。
杨凌示范区消防救援支队
2025年3月31日
