杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
《2025年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点》已经示范区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杨凌示范区管委会办公室
2025年5月20日
(此件公开发布)
2025年杨凌示范区推进政府职能转变工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照《2025年陕西省推进政府职能转变工作要点》要求，积极推进政府职能深刻转变，坚持预期管理和结果导向，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为谱写杨凌新篇、推动示范区高质量发展提供有力支撑。
一、扎实推进“高效办成一件事”
1．持续推动“高效办成一件事”落地见效。贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）要求，推进科技成果转化、新车上牌、建设项目开工等12个重点事项上线运行，优化完善已上线重点事项线上线下办事体验，提升12345政务服务便民热线诉求应答能力，持续优化提升政务服务效能。（示范区行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
2．完善“高效办成一件事”服务场景。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，持续梳理推出更多高频面广的主题服务场景，完善“高效办成一件事”重点事项服务专区，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。（示范区行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
3．编制政务服务事项实施清单。依托陕西省政务服务事项中控管理平台，组织开展政务服务事项梳理工作，编制完善市县镇（街道办）三级标准统一、要素一致的政务服务事项实施清单。（示范区管委会办公室牵头，行政审批局等管委会有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
二、持续深化行政审批制度改革
4．动态调整行政许可事项清单。持续精简优化行政审批服务事项，动态调整行政许可事项清单，常态化动态更新政务服务事项办事指南，全面提升标准化水平。（示范区管委会办公室牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
5．深化相对集中行政许可权改革。不断提升审批服务集中办理质量和效率，依托一体化政务服务平台推动政务服务效能提升常态化，在企业设立登记、食品经营许可、小餐饮登记、人力资源服务许可等高频事项中探索“极简审批”“AI智能咨询”“远程踏勘”等新型审批服务模式，先行先试，减少人工干预，提高审批效率。（示范区管委会办公室、行政审批局牵头，大数据局、市场监管局等管委会有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
6．积极开展“小切口”改革提升行动。在便利市场准入、获取经营场所、保障劳动用工、优化金融服务、推进招投标改革、强化重点领域公平竞争审查等方面，探索更多“小切口”改革，切实解决好经营主体和群众面临的突出问题。实施工程建设项目“多测合一”改革。（示范区管委会办公室、自然资源局牵头，管委会各相关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
三、加快建设高效协同监管体系
7．推进跨部门综合监管。对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的行政检查事项进行“一件事”集成，编制“综合查一次”场景清单。（示范区市场监管局牵头，司法局等管委会有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
8．积极推进信用监管。加强政务诚信建设，深入开展清欠专项行动，深化政府履约践诺，构建以信用为基础的“审批、监管、执法”一体联动机制。夯实社会信用体系数据基础，建立健全信用信息归集共享机制。健全分级分类守信激励和失信惩戒机制，拓展信用在政务管理、社会治理、金融服务、民生保障等重点行业领域的深层次应用。建立企业信用修复制度，支持企业便捷高效重塑信用，推动修复结果共享互认。完善企业退出机制，解决存量“僵尸企业”有序退出市场。（示范区大数据局、市场监管局、行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
9．严格规范公正文明执法。进一步深化行政执法体制改革，推进执法队伍规范化建设。清理并公布行政检查事项，统筹市县两级行政检查计划，合理确定行政检查方式，大力推进精准检查，规范行政检查行为，加强行政执法检查监督，依托一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，推进行政执法数据资源共享。（示范区司法局牵头，大数据局等管委会有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
四、统筹推进数字政府建设
10．提升政府数字化履职能力。认真落实《陕西省数字政府建设“十四五”规划》，依托“秦务员”平台，拓宽跨场景综合应用，初步实现数据“一窗填报、直达基层、上下融通”。“秦政通”平台实现组织在线、沟通在线、协同在线，指导各部门利用秦政通开展视频会议、数据报送等业务，以数字化手段不断提升行政效能。（示范区管委会办公室、大数据局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
11．推动公共数据高效有序流通。推动落实全省加快公共数据资源开发利用工作部署及政策规范，组织开展政务数据资源登记工作，提升政务数据资源编目率，以“高效办成一件事”“一网通办”等重点业务场景驱动数据归集、共享和开发。加大公共数据供给力度，推动公共数据高效有序流通，提升公共数据开发利用成效，加快形成以数据驱动服务创新、以场景牵引数据供给的良性机制。（示范区大数据局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
五、全力打造一流营商环境
12．持续深化营商环境突破年活动。贯彻落实《杨凌示范区深化营商环境突破年2025行动方案》，在激发经营主体活力、保障经营主体合法权益、提升对外开放能级、提高服务便利化水平等方面主动探索新路径、新模式，清单化、闭环式推进各项任务落实。（示范区行政审批局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
13．加强营商环境投诉举报线索处理。建立健全营商环境投诉举报线索调查处理“一机制、一平台、一热线”，加强问题线索转办督办、核实整改。常态化通报破坏营商环境典型案例。（示范区行政审批局、大数据局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
14．加快自贸片区及综保区建设。推动“保税+”业态创新，加快建设设施农业装备及生产资料展示交易中心，探索打造特殊物品出入境供应链，重点发展特色保税仓储物流。完善综保区招商引资办法和服务流程，大力招引生物医药研发、智慧农业装备制造和各类保税加工、保税物流项目。（示范区自贸办、投资促进局牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
六、扎实做好政务公开工作
15．完善政府信息公开。统筹运用传统媒体和新兴媒体，聚焦深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点工作，及时主动发声，持续深入开展政策解读，精准释放政策信息，提高知晓度。（示范区管委会办公室牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
16. 有效防范政务信息安全风险。健全完善主动公开目录，认真落实信息公开审查制度，扎实做好已公开信息管理监测，更好统筹政务公开和安全保密。（示范区管委会办公室牵头，管委会各有关部门及杨陵区政府按职责分工负责）
各部门（单位）要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扎实推进法治政府建设。坚持以人民为中心，干字当头，用改革精神和严的标准不断提升政府职能转变的系统性、针对性、实效性。示范区管委会办公室统筹推进全区政府职能转变和数字政府建设全面提升营商环境各项工作，引导和推动杨陵区政府和管委会各部门积极探索创新，拓展服务领域和链条，及时总结行之有效的经验做法，力争重点领域、重点事项取得更大的突破。请杨陵区政府和管委会各相关部门将工作落实情况、存在问题和意见建议，于12月10日前报管委会办公室（联系人：白童，电话：87031770）。
