为深化“标准地”环评管理，优化、简化项目环评审批手续，推动高质量项目落地建设，根据《陕西省人民政府办公厅关于探索推进“标准地”改革的意见》（陕政办发〔2021〕37号）《陕西省生态环境厅关于做好建设项目环评告知承诺制审批工作的通知》（陕环环评函〔2023〕135号）《杨凌示范区推进“标准地”改革实施方案（试行）》等文件要求，我局编制完成了《杨凌示范区“标准地”区域环境影响评价》，现就做好“标准地”范围内建设项目环境影响评价告知承诺值审批有关事项通知如下：
一、适用范围
位于杨凌示范区“标准地”范围（见附件1）内，属于《杨凌示范区“标准地”项目环评承诺制审批正面清单》（见附件2），且与产业园区定位相符的项目。
二、不纳入告知承诺制审批和不予受理的情形
（一）不在杨凌示范区“标准地”范围，或不属于《杨凌示范区“标准地”项目环评承诺制审批正面清单》的项目，不纳入告知承诺制审批。
（二）环评编制单位及编制人员被列入环境影响评价信用平台限期整改名单、黑名单的，或环评编制单位及编制人员在当前记分周期内存在失信扣分记录的，不予受理。
（三）环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员非编制单位全职人员的，不予受理。
三、申请材料
（一）建设项目环境影响报告书（表）告知承诺制审批申请（纸质2份、电子版1份）；
（二）建设项目环境影响评价文件（纸质2份、电子版1份）；
（三）建设项目环境影响评价公众参与说明（编制环境影响报告表的无需提供）；
四、办理流程
（一）企业申报
建设单位将建设项目环境影响报告书（表）等要件以及建设项目告知承诺值审批承诺书（见附件3）、申请文件一并报送环评审批部门，并同步在“全国建设项目环评统一申报和审批系统”提交申请材料。建设单位申请时，环评审批部门应一次性告知其审批条件和需要提交的材料。
（二）部门受理
根据分级审批权限，示范区和杨陵区两级环评审批部门应在接到建设单位申报材料后进行形式审查，根据审查情况做出如下处理：
（1）对申请材料齐全、符合报批要求的建设项目，环评审批部门予以受理，可将受理和拟审批合并公示，公示时间不少于5个工作日。
（2）对申请材料不齐全或不符报批要求的建设项目，当场一次性告知建设单位需要补正的内容，逾期未补正的不予受理。
（3）对不属于告知承诺制审批范围的、环评编制单位及编制人员被列入环境影响评价信用平台限期整改名单或黑名单的、环评编制单位及编制人员在当前记分周期内存在失信扣分记录的，均不予以受理。
（三）承诺审批
根据分级审批权限，示范区和杨陵区两级环评审批部门受理建设项目环境影响评价文件后，不进行技术评估和实质性审查，在公示完成后直接作出审批决定。建设单位可登录“全国建设项目环评统一申报和审批系统”下载电子批复。
对需要进行听证或者需要调查核实公众意见，环评审批部门可以根据实际情况，在法定时限内做出相关决定。对信息公开期间有公众提出意见的，且经调查核实有《建设项目环境保护管理条例》第十一条规定情形的建设项目环境影响评价文件，做出不予批准决定。
（四）结果公开
环评审批部门作出审批决定之日起7个工作日内，向社会公告已审批建设项目的环境影响报告书（表）及环评批复。
五、监督措施
（一）开展环评文件质量核查
环评审批部门在作出告知承诺审批决定后2个月内，应组织技术评估机构对建设项目环境影响评价文件的质量进行核查。
在质量核查中，发现建设项目实际情况与承诺内容不符，应要求建设单位限期整改；发现建设项目存在以下情形的，认定批复无效，向社会公布撤销批复，并按相关法律法规依法查处：1.不符合告知承诺制审批范围；2.存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条所列不予批准环境影响评价文件情形之一；3.存在《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第二十六条第二款、第二十七条所列问题；4.环评文件存在弄虚作假情形；5.依法可以撤销的其他情形。因上述原因导致环评批复被撤销的，所有法律责任和经济责任由建设单位和环评文件编制单位自行承担。依法撤销批复的项目，不再适用承诺制审批。
在环评编制过程中，对环评单位不负责任或者弄虚作假造成环评文件失实的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法》等有关规定予以查处，并纳入信用管理。
（二）加强事中事后环境监管
环评审批部门要建立建设项目环评告知承诺值审批台账，实施清单化、动态化管理；在作出告知承诺审批决定后10个工作日内应将批复文件抄送生态环境执法监管部门。
生态环境执法监管部门应当按照“双随机、一公开”的要求，对建设单位落实环保措施和承诺情况进行监督性检查。对建设单位不落实生态环境保护主体责任，存在环境违法行为的，依法依规予以处理。
杨凌示范区生态环境局
附件：
1.杨凌示范区“标准地”位置示意图
2.杨凌示范区“标准地”项目环评承诺制审批正面清单
3.建设项目环境影响报告书（表）告知承诺制审批承诺书（格式文本）.doc
