日前，陕西省发改委会同省政府投资评审中心组织开展了2024年全省营商环境突破年典型案例评选活动。经案例征集、初筛，专家书面评审和现场评审、公示等环节，最终确定61个案例获评2024年度全省营商环境典型案例。其中，杨凌税务打造“三个前移”税费服务新体系 释放税收营商环境新活力案例获评三等奖。杨凌示范区外贸服务与科技创新“双轮驱动” 谱写现代农业经贸新篇章案例获评入围奖。
杨凌税务打造“三个前移”税费服务新体系 释放税收营商环境新活力
2024年，杨凌示范区税务局按照我省“三个年”活动安排部署，打造“服务导向前移、政策辅导前移、矛盾化解前移”的“三个前移”税费服务新体系，最大限度提升办税服务便利度、政策推送精准度、矛盾化解有效度。全年累计服务群众30万余人次，业务办结14万余件，做法被中省市媒体报道31次，受群众点赞表扬128次。
服务导向“前移” 办税便民“最大化”
集成化构建“一主两辅三进”布局。深化“税惠到坊”，新增并优化3个办税服务场所、5个自助终端服务站的点位设置，打造“10分钟办税圈”，持续放大出门办、就近办的便利效应。一站式推出“智税之家”服务。打破传统模式，在办税服务场所内部建设多功能一体化的“智税之家”服务综合体，精细梳理“简事、一般、复杂”三类业务、分流对接，单位纳税人年度办理时长压减50%，办税服务场所平均办理和等候时长均压缩至3分钟以内，多次被媒体宣传推介。同时实施日常延时办、节假日预约办、暖心上门办等特色服务，获得群众一致好评。跨区域实施“远程帮办”互动。依托征纳互动平台，针对跨区域业务“多地跑、来回跑”的问题，实行“企业+坐席+窗口”互动办理模式，全年共办理跨区域业务551笔，满足异地经营、异地办税的服务需求。
政策辅导“前移” 推送准度“最大化”
以“点”发力确保精细辅。通过建立“税企直联”机制、“一户一策”点对点服务，聚焦地方产业链条和重点项目建设，把全周期陪伴式政策辅导精准嵌入发展各环节，经验做法被媒体宣传报道。以“线”融合需求辅。坚持“线上＋线下”相融相促，线上打造“云端课堂”，开展“税之声”可视答疑12次，线下打造“流动课堂”，走进企业开展“税惠助新农”等宣讲活动，手把手开展涉农涉税业务辅导。以“面”拓展覆盖辅。持续开展“税惠到坊”系列活动，精心打造青年税宣品牌《洋洋说税》34期，持续走进农高会、马拉松赛开展普惠式宣传，全年累计精准推送政策27000余条次，全年自然人享受减免36723人次，企业享受减免66036户次，助力市场主体和经济发展释放活力。
矛盾化解“前移” 风险防范“最大化”
坚持“枫桥经验”创新应用，秉持“人人都是宣传员、辅导员、调解员”的思路，“嵌入式”涉税费纠纷预防调解工作法，被人民日报客户端、西部法制报等中省级主流媒体宣传推介。开展“源头化”嵌入，做到风险早排查。组建涉税费普法小队，开展“隐患苗头巡查”，统一登记台账开展“源头性”风险分析比对。全年走访纳税人缴费人群体3.1万余人次，轻微税收违法举报投诉年度同比下降近40%。开展“服务化”嵌入，做到矛盾早调解。线下设立“枫桥式”调解中心，线上设立“云上枫桥”调解热线，打造纠纷调解受理“双端口”。同时部门联合共建，实现涉税费矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，累计受理解决复杂涉税费争议29件次，满意度达100%。开展“多维化”嵌入，做到纠纷早防范。针对多发易发的同类纠纷按季度进行归集研究，确保问题答复标准统一、解答规范。目前，已归集建立5大类10余项涉税费纠纷化解“案例池”，不断做强纠纷调解的支撑。
下一步，杨凌税务将持续深化落实“三个年”活动，不断提升“三个前移”的含金量，确保服务更优、宣辅更准、矛盾化解更快，以一流的税收营商环境服务新质生产力发展。
杨凌示范区外贸服务与科技创新“双轮驱动” 谱写现代农业经贸新篇章
杨凌示范区作为上合组织农业基地和全国唯一农业自贸片区，始终立足现代农业“国家队”定位，致力于优化营商环境，提升对外开放水平，通过构建多元化外贸综合服务平台和创新科技示范合作模式，为外向型企业和现代农业可持续发展贡献力量。
多元化外贸综合服务平台 助力外向型企业扬帆远航
创新组织架构与管理模式。成立混合所有制外贸综合服务平台公司——杨凌农业跨境合作综合服务有限公司，由杨凌工业园区商务发展有限公司、杨凌国合投资有限公司、海得邦国际物流控股（集团）有限公司共同出资筹建，实现政府与市场主体的优势互补。在杨凌自贸办、综保办指导下，公司开展外贸综合服务，确保政策有效落地与市场需求精准对接。
创新动态化服务体系。根据企业实际需求，实施分类服务模式：为成熟进出口企业提供报关报检、仓储物流、保税仓储等全方位服务；为以内贸方式运营的企业提供政策咨询、资质代办、商务谈判指导等服务，缩短国际贸易中间环节；为优质潜力企业搭建跨境贸易信息交流通道，助力其完善外贸资质、开拓国际市场。2024年以来，已为20余家企业提供了定制化外贸综合服务，为杨凌综保区引入约7000万元人民币的进出口总值，带动杨凌示范区2024年上半年实现6.32亿元人民币的进出口总值，同期增长17.35%，增速全省第三。杨凌金海生物技术有限公司对外贸易实现从0到1的突破，产自杨凌的口蹄疫疫苗首次走进巴基斯坦市场；陕西汉元新材料科技有限公司上半年销售订单同比增加50%以上。
创新资源配置。聚焦种业领域，利用杨凌农业特色自贸区、综保区优势，围绕种业引进、通关、检验检疫等环节进行制度创新，建立常规引种绿色通道，搭建特殊引种和生物材料常态化引进渠道，打造进境种质资源一体化的专业代理服务平台。争取省、部级改革试点，助力种业领域稳步扩大制度型开放。已为先正达、西安极美鲜、鸿塬种业等企业成功办理相关手续，推动种质资源引进与出口业务。待国家（杨凌）种质资源中转基地建成后，服务平台将能够满足杨凌每年4万批次入境种质资源的一站式代理服务，为科研育种工作者提供更加便捷、高效、安全的引种服务，推动我国种质资源收集保存与创新发展。
创新科技示范合作模式 谱写现代农业经贸新篇章
构建全球农业科技合作网络。一是搭建海外农业园区体系。以上合组织国家为重点，以“一带一路”沿线国家为补充，形成覆盖上合组织国家和“一带一路”沿线的7个国家14个海外农业示范园区，推广总面积达116万亩。海外园区作为展示中国农业科技实力的窗口，充分发挥试验田和孵化器的作用，进一步加深了与当地农业产业的深度融合；二是组建专业服务团队。组建由农业科技专家、国际商务专员等多重专业人才构成的服务团队，负责整合聚集国内外资源，在上合组织国家进行科研项目对接、品种技术推广和科技成果转化等，目前已在12个海外园区形成成熟的业务模式。
搭建科技成果转移与转化平台。一是形成常态化的科研合作与成果共享机制。与中国农科院等国内顶尖农业科研机构紧密合作，成立海外园区服务中心，系统对接国内外农业科技资源，发挥平台作用，推动农业科研合作和成果共享；二是建立海外农业科技转移和成果转化服务模式。通过项目筛选、技术评估、试验示范、市场推广等环节，加速科技成果从实验室到田间地头的转化过程。
强化试验示范与专家服务。一是建立试验示范合作机制。常态化开展试验示范服务，定期组织国内农业专家团队赴海外园区进行实地指导，解决当地农业生产中的技术难题，提升农业生产效率与品质；二是实施“联合大学”战略。充分了解知名农业院校“走出去”的具体需求，签订合作框架协议，提出针对性的试验示范合作项目清单，实现科研与产业的精准对接。
共创多方共赢合作新机制
杨凌示范区通过政府、科研机构、企业等技术合作、资源共享、市场拓展等方式，建立了多方共赢的合作模式。在中东欧等国布局建成25个海外农业园区，通过精准匹配国外市场需求，推动了一批先进适用的农业技术和品种示范推广，促进了当地农业技术革新与升级，为实现农业现代化转型发展注入了新的活力与动力。
