一、2025年和“十四五”工作回顾
2025年是杨凌示范区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“三区三高地”和“旱区农业新质生产力策源地”建设目标，深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，统筹推进高质量发展和高效能治理，各项工作取得新成效。经济逆势回升向好，地区生产总值增长1.4%；项目投资增长6.1%；全体居民人均可支配收入增长5.2%；进出口总额增长38.1%，位居全省第一。
（一）抢抓机遇，省部共建机制持续强化。成功推动召开省部共建第十一次会议，印发了共建《工作要点》、农业农村部和陕西省支持杨凌《若干政策措施》等三个文件，为示范区在更高层次履行国家使命、实现高质量发展注入新活力、带来新机遇。省政府安排10亿元财政资金支持农业新质生产力培育，省农发集团在杨凌注册并深度参与示范区建设，旱区种业（杨凌）发展基金投用，落实共建会精神的20项年度标志性成果取得显著成效。
（二）新质驱动，创新策源能力不断增强。加快培育农业新质生产力，水土保持与荒漠化整治全国重点实验室完成重组，旱区农业陕西实验室落地运行，国家品种测试评价分中心、南繁育种共享基地启动建设，崖州湾国家实验室杨凌国家农高区粮油作物试验基地建成运行，区校企协同创新基础进一步夯实。创新成果产出水平持续攀升，2项农业节水科技成果获全国大奖，17项成果获省科学技术奖，16个小麦新品种通过国审、占全国10.5%，创历史新高。全球首张小麦抗条锈病基因全景图谱成功绘制，我国首个具有自主知识产权的乳用绵羊品种“元生爱特”通过国审，首个国产算力农业大模型“九壤耘星”成功发布，“中国黄牛1号”育种芯片成功研发。教科人一体改革稳步推进，获批全省改革试点，入选全省“三秦英才”计划32人和团队4个、“校招共用”引才用才39人，杨职院升格为陕西农林职业技术大学。科技型中小企业增至252家，同比增长24.8%，国家高新技术企业增至177家，同比增长15.7%。
（三）持续用力，推广辐射效能实现跃升。全面启动建设中国杨凌农创汇，入驻科创企业及服务机构45家。秦创原农业创新驱动平台提级扩能，“三项改革”深化拓展，加速推动科技成果转化应用，全年举办路演、推介等活动201场次，完成技术合同交易额12亿元，同比增长25%。成功举办全国油菜科技大会、小麦新品种观摩会，展示推广207个粮油优质品种，7个品种入选国家农作物优良品种推广目录。认定10个“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体，加快构建“1+10+N”市区农业科技合作模式，联合榆林、宝鸡等市与西农大、省农发集团共建产业园区、育种基地、示范基地，区校企协同助力农业强省建设。全国骨干科技特派员培训基地加快建设，发展科技特派员120人。开展农业科技培训493场次、46691人次，农业科技社会化服务水平不断提高。财政、金融协同，首创推出高标准农田管护保险。中行杨凌科技支行挂牌运营，金融支持农业科技创新体系更加完善。
（四）立足上合，农业国际合作成果丰硕。成功举办上合组织减贫和可持续发展论坛杨凌分论坛，习近平总书记向减贫论坛发来贺信。上合组织峰会《天津宣言》提出发挥上合组织农业基地作用，加强农业、粮食安全合作。上合组织现代农业发展圆桌会议等10多场国际活动影响深远，3项工作列入轮值主席国成果清单。实施各类援外培训24期、577人，巴基斯坦农业科技培训“千人计划”453名学员来杨完成培训，为上合组织国家自主大规模派遣学员来华学习提供了新模式。承办外交部“中国式现代化与非洲发展研修班”，对非培训覆盖国家增至50个，国际培训影响力显著提升。乌兹别克斯坦总统令提出引入杨凌经验，中乌农业高科技工业区项目开工建设，中吉苹果示范园建成投用，三项农业技术标准转化为白俄罗斯标准发布实施，实现陕西农业技术标准境外发布零突破。自贸片区和综保区叠加效应持续释放，获批增值税一般纳税人资格试点，首创“需求对接—产地直供—平台赋能”跨境果品供应新模式，推动苹果、猕猴桃等特色农产品远销海外，进出口总额增速位居全省首位。第32届农高会市场化转型发展取得新成效，上合组织农博会实现27个上合国家全部参展，常年展、海外展影响力持续提升，农高会参会人数、参展企业、展会收入、社会关注度再创新高，受到省委、省政府充分肯定和社会各界、广大群众一致好评。
（五）特色引领，重点产业加速聚链成势。深入实施“5+N”产业链提质增效工程，建立“六个一”产业链培育发展机制，引进大宗农产品进出口加工贸易等亿元以上项目13个，带动民间投资、高技术制造投资分别增长9.5%、40.4%。现代种业蓬勃发展，年加工能力4万吨的省农作物种子繁育加工基地建成投用，先正达育种技术中心三期项目入选国资委战略性新兴产业“百大工程”，伟隆种业成功创建国家级农业产业化龙头企业，荣华种业“沣油737”油菜连续10年推广面积全国第一。生物医药和大健康产业强链固基，省合成生物创新中心落户海斯夫，“AI驱动生物制造香兰素”项目入选工信部典型应用案例，示范区获批建设生物制造省级未来产业先导区。农产品精深加工产业扩量增效，企业达到110家，产值增长19.4%。农业科技服务业起势提速，规上科技服务业企业营收增长17.8%。智慧农业与农业智能装备制造产业欣欣向荣，新增专精特新企业12家、制造业单项冠军企业1家、绿色制造示范企业2家，在绿色制造领域实现零突破。
（六）强化统筹，城乡融合步伐不断加快。全面推进全域城乡融合示范区建设，统筹实施城乡建设品质提升、“千万工程”示范创建等“六项行动”，精准实施城乡供水一体化、基础设施更新配套等35个重点项目，北片区排水管道整治、后稷路及西宝中线揉谷段改造、揉谷片区地热供能等项目竣工投用。加快打造乡村全面振兴标杆区，制定“1+1+N”支持保障体系和“1+5+53”规划体系，“两环五带”40公里沿线风貌全面提升，打造花园乡村28个，农村生活污水治理率位居全省第一、卫生厕所普及率位居全省前列。深化“五联一抓”工作机制，“五良”协同推进“吨粮田”整区创建，全力打造田间推广展24个，新建和改造设施果蔬示范园10个，成功创建省级“千万工程”示范村16个，创建率为全省平均水平的5倍。
（七）守牢底线，社会民生得到有力保障。压减非刚性支出4460万元，把更多财力用于“三保”支出和社会事业。千方百计化解债务，守牢防范财政金融风险底线。坚持就业优先，新增城镇就业2007人。教育医疗资源优化升级，成功入选全国中小学科学教育实验区，高考高分段人数位次大幅跃升，实现近年清北录取零突破。基本医疗保险参保率位居全省第二。示范区医院自贸院区加快建设，与南京鼓楼医院、西安医学院开展实质性合作。社会救助、养老服务体系更加完善，社区食堂等15项民生“小切口”改革成效显著。营商环境实现新突破，在全国首创“信用+政务”生态，“信用+”改革在中国信用峰会获2项全国荣誉，获奖数量全省第一。文旅体融合释放张力，接待旅游人数612万人次，综合收入30.25亿元，农科城马拉松赛获评中国体育旅游精品项目。社会治理持续加强，安全生产平稳运行，网络舆情应对有效，信访矛盾化早化小，生态环境持续向好，社会大局始终保持和谐稳定。
（八）纵深推进，全面从严治党成效显著。坚持“四个以学”长效机制，扎实推进党的二十届三中、四中全会精神落实，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导各级党组织和广大党员干部，坚定捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”。意识形态领域平稳有序，宣传思想文化工作再上台阶。狠抓基层党组织建设，持续开展“分类指导、争先进位”三年行动，基层基础进一步夯实，村（社区）“两委”换届平稳有序。深化干部作风能力提升年活动，持续整治形式主义为基层减负，党员干部讲政治、勇担当、善作为的精气神不断激发。联合监督质效持续提升，巡审贯通模式在全省推广。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续保持惩治腐败高压态势，全年共处置问题线索308件，立案101件，党纪政务处分105人，留置6人，移送检察机关6人，挽回经济损失1972万元，案件查办警示震慑作用充分发挥，政治生态持续净化向好。
与此同时，统战、民族、宗教、工会、共青团、妇联、退役军人事务、地方志、档案、精神文明等方面工作均取得新成绩。
同志们！去年是“十四五”收官之年。五年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府坚强领导下，在共建部委、共建厅局大力支持下，在驻区高校单位、企业和各方齐心协力、顽强拼搏，广大干部群众攻坚克难、共同努力下，示范区坚持“核心示范、带动旱区、服务全国”定位和“三区三高地”目标任务，科技创新取得丰硕成果，示范推广效能显著增强，高水平对外开放开创新局，产业体系实现系统性重塑，城乡融合发展迈出坚实步伐，改革创新活力不断释放，取得一系列骄人成绩。五年来，新增省部级以上创新平台47个，审定登记动植物新品种625个；技术合同交易额较“十三五”末增长6倍，连续三年每年新增1家国家级育繁推一体化种子企业，入选全国农业主导品种9个，新建良种繁育基地51.2万亩，杨凌良种推广至全国23个省区及上合国家；新增“专精特新”企业25家、瞪羚（潜在）企业15家，进出口额年均增长14%以上；31项政策在全省率先实现城乡基本一致，收入10万元以下村全部清零。
在此，我谨代表示范区党工委、管委会，向全区广大干部群众、科教工作者、企业家、武警官兵、公安民警、消防救援人员、新闻工作者以及关心支持示范区建设发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，示范区发展中还面临不少问题和挑战。科技创新平台支撑作用还不够明显，创新链与产业链融合水平有待加强；城乡融合、乡村振兴的基础还不够扎实，引领性作用还不明显；经济稳增长形势比较严峻、压力依然较大；民生保障和生态治理仍存在薄弱环节，重点领域还存在风险隐患，干部执行力落实力还需进一步提升，等等。我们一定要下功夫解决好这些问题，不辱使命担当、不负人民期待！
二、“十五五”时期主要目标
“十五五”时期，是杨凌示范区高水平建设“三区三高地”，奋力打造旱区农业新质生产力策源地的关键时期。我们要始终胸怀大局、把握大势，深刻领会保障国家粮食安全、推进旱区农业现代化的重大战略意义，扛牢发展现代农业“国家队”的使命担当，奋力在农业强国建设中走在前列、作出新的更大贡献。到2030年，力争把杨凌示范区建设成为新时代农业科技现代化改革创新先行区、特色现代农业产业发展引领区、全域城乡融合示范区、以上合组织农业基地为重点的“一带一路”现代农业国际合作中心，奋力打造具有全球影响力的旱区农业新质生产力策源地。地区生产总值达到200亿元以上，研发经费投入强度达到4.5%以上，年农业科技示范推广面积突破1.5亿亩、推广效益达到400亿元，城乡居民人均可支配收入比值小于2.2:1。
三、以新举措新作为新成效为“十五五”开好局
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，锚定五年看头年，各项工作实现高点起步、良好开局至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省部共建第十一次会议精神，以及省委、省政府各项部署要求，围绕打造“旱区农业新质生产力策源地”，扎实落实“四力”提升要求，全面激发改革开放创新活力，持续深化科技创新、成果转化和国际合作，深入开展“三个年”活动、打好“八场硬仗”，聚力抓好产业链升级，着力推动经济稳增长，扎实推进全域城乡融合与乡村振兴，切实保障和改善民生，坚决维护社会安全稳定，确保“十五五”实现良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。研发经费投入增长2%以上，年技术合同交易额增长17%，农业科技示范推广面积达到1.26亿亩，推广效益实现315亿元。
今年重点做好7个方面工作：
（一）抓创新、强示范，高起点推进策源地建设
推动高水平科技创新。全力推动示范区关于加快建设旱区农业新质生产力策源地的《实施意见》和年度重点任务清单全面落实。支持驻区高校和科研院所，依托全国重点实验室、旱区农业陕西实验室围绕生物育种、旱作节水等方向，开展重大前沿基础研究和关键核心技术攻关。全力支持争取崖州湾国家实验室基地，服务保障未来农业研究院建设投用，启动建设国家旱区种质资源库、华大集团西北研究院，力争新增省部级以上科技创新平台3-4个。推动重点实验室实施“实验室+”计划，围绕实验室部署产业项目、孵化科技企业，促进平台能级提升。围绕推进旱区种业创新发展，持续加强有组织科研，审定登记动植物新品种100个以上。支持驻区科教单位、企业引进培养高层次人才和创新团队，新培育集聚高层次人才650人以上，新增“神农英才”“三秦英才”23人以上，“校招共用”引才用才15人以上。
促进高效益成果转化。高标准建设运营“中国杨凌农创汇”，全力构建集研发、中试、孵化、服务、应用于一体的“雨林式”杨凌科创生态体系。加快六大功能区建设，推动成果转化信息线上平台开发投用，力争实现技术合同交易额14亿元以上。积极推动中国农科院、中国科学院农业科技成果入库、信息共享，争取“全国农业科技大市场旱区农业区域分中心”落地。持续实施秦创原农业创新驱动平台建设三年行动，加快推进秦创原旱区现代农业产业创新聚集区建设，争取秦创原生物医药产业创新聚集区获批。实施“三项改革”拓面扩量提质增效行动，积极承接新一轮全面创新改革试验，组织开展“路演、对接、推介、大赛”活动200场次以上，促成50项成果转移转化。
强化高效能示范引领。深入实施特色现代农业产业提升工程，布局建设无人农场、智慧果园，打造智能装备、高效节水等科技成果应用场景，加快粮食单产提升示范和“吨粮田”建设。深入推广“1+10+N”市区合作模式，推动与各市联合实施一批技术攻关或产业化项目。扎实推进与安康市的农业科技合作，在富硒产业、生态养殖等领域打造2-3个示范样板，形成可复制推广的市区合作模式。有序推进350个已建成基地升级改造，新建示范推广基地30个。高质量办好国际种业创新论坛和全国小麦、玉米、油菜新品种观摩会等活动，力争2个小麦品种推广面积进入全国前十，1个玉米品种进入国家农作物良种推广目录。整合资源形成系统化、链条化、产业化培训体系，持续擦亮“杨凌农科”培训金字招牌，面向旱区培训农技人员、新型经营主体4.6万人次以上。
（二）抓项目、扩内需，全力以赴稳增长
扩大有效投资。创新项目全生命周期管理与服务机制，建立重点项目用地、环评、融资等全要素保障专班和绿色通道，年初大抓、持续狠抓、年底交账。实施重点项目144个，完成投资70亿元以上。精准对接国家关于优化“两新”政策、增加预算内投资、推进“两重”建设等窗口期，围绕城市更新、特色产业、乡村振兴、社会民生等重点领域，全年谋划储备高质量项目不少于300个。不断优化与全国统一大市场相适应的招商引资工作体系和项目决策程序、落地服务机制，以项目落地衡量招商成效、以项目产出评价引资效益。充分发挥驻区高校及政府投资引导基金作用，大力开展产业链招商、资本招商、科技招商、校友招商，确保招商引资到位资金100亿元以上。
增强产业动能。进一步发挥“5+N”产业链专班作用，落实“六个一”工作机制，全力推动重点产业链延链补链强链，加强发展成效考核，考增量、考实绩。实施“十百千”梯次培育工程，壮大一批龙头型农业科技领军企业，扶持一批高速成长型企业，孵化一批潜力型企业，力争实现科技型中小企业评价入库突破300家，国家高新技术企业超过190家，新增省级“专精特新”企业5家以上。做强现代种业产业，用好种业基金，大力引进种业龙头企业，发挥好先正达、秦丰等企业引领作用，支持本地企业做大做强，引进培育国家级育繁推一体化种子企业1家以上。做优生物医药与大健康产业，抓好生物制造省级未来产业先导区建设。做实智慧农业及智能装备制造产业，推进智能农机、农业机器人、农业无人机等设备的研发与规模化应用，加快形成研发中心、制造基地、展示销售及技术服务的全链条产业生态。做精农产品加工产业，提升附加值和延伸价值链，引导和支持链上企业技术改造和产品升级。做实农业科技服务业产业，整合提升技术、培训、金融、品牌等多元化服务，打造具有全国影响力的杨凌农科培训和农科服务品牌。同时，围绕宠物产业、种苗育繁推、低空经济、数字经济、智慧农业等，加快培育壮大战略性新兴产业和未来产业。
着力扩大内需。制定扩大内需政策措施，开展提振消费专项行动，大力推动房地产去库存，有效缩短新能源汽车、家电数码补贴审批周期，推动大宗消费扩容升级，培育壮大绿色消费、健康消费、数字消费等新业态。加大城市商圈培育力度，运营好农高会常年展农品汇，做好大剧院周边文化街区规划设计，启动建设一批商业综合体项目。实施文旅体消费新场景打造工程，充分释放文旅消费潜能，持续提升赛事经济引流能力，努力将“文旅流量”转化为“消费增量”。
（三）提质量、拓空间，高水平推进对内对外开放
发挥上合基地作用。高质量办好2026上合组织现代农业发展圆桌会议、校长论坛等重大活动，发挥好驻区高校对外合作作用，形成一批政策对话成果和务实合作项目。推动上合组织农业基地培训学院开展多类型、多层次培训，探索设立境外培训站点、海外分校及“秦岭工坊”，积极推动海外园区建设和后续产业链、培训链、贸易链延伸。深化中国—中亚农业创新合作，建强用好中国—中亚旱区农业“一带一路”联合实验室，持续巩固提升农业科技交流合作成效。
深化多边国际交流。加强与联合国粮农组织等交流合作，积极推动国际旱区农业科技合作组织落地杨凌，主动对接荷兰、新西兰等农业发达国家的顶尖科研机构与企业，加强在设施农业、乳业、数字农业等领域的先进技术引进与合作研发。用好中非联合中心，深化中国—坦桑尼亚农业标准化合作示范区建设，推动打造标准共建、市场共享、利益共赢的合作典范。全面提升自贸片区、综保区运营水平，加大企业招引力度，创新监管举措，推动外贸健康快速发展，全年进出口总额增长25%以上，增速保持全省前列。深化与香港标准及检定中心合作，健全从常规检测到国际合规认证的全层级服务体系，推动检测结果互认。
加强国内横向协作。全力支持西农大与崖州湾国家实验室深度合作，积极承接重大项目落地。发挥好全国农高区“排头兵”作用，深化与黄三角、晋中、南京等国家级农高区的战略合作，积极打造优势互补、错位发展的国家农高区联盟。与西农大共同创建旱区农业科技创新联盟，强化与旱区省、市的横向交流，打造跨省区市的技术创新中心和示范推广载体，持续增强杨凌示范区在旱区的科技影响力和示范带动力。
提升会展产业能级。用心用力办好第33届农高会，持续提升“五化”水平。推动上合组织农博会提档升级。坚持常年办展，积极策划、招引举办农业专业展；办好常年展，加快建成A馆国家地理标志产品展销馆；用好云上平台，加速数据资源向产业动能转化；集成化提升、常态化开放田间展示点，构建产业服务新业态。强化“会展+”融合发展，办好农高会，激活农科城。
（四）提品质、补短板，高标准推进城乡融合
系统开展城市更新。制定城市更新《实施方案》，实施渭惠渠杨凌段改造、滨河路拓宽、市政排水管网提升、断头路打通、会展片区功能完善等更新改造工程，全面提升城市承载力。加快提升市政维护、园林绿化、环卫保洁、市容市貌等精细化管理水平，打造神农路、五胡路等一批精细化管理示范街。补齐公共设施短板，优化改进车道设置，新增一批公共停车位、充电桩，推进城市数字化转型，着力建设便捷高效的智慧城市。强化社区管理服务基础，促进资源、服务、管理向社区下沉，提升网格化治理效能。聚焦“一老一小”，加快建设社区养老服务站、助餐点与普惠性托育机构。积极开展各类志愿者服务活动，合力建设文明干净、舒适宜居，具有科技范、国际范的田园生态城市。
推进乡村全面振兴。以学用“千万工程”经验为引领，片区化推进乡村振兴，力争创建省级“千万工程”示范村20个。深入实施“清洁乡村·净美家园”专项行动，统筹抓好“两环五带”风貌提升和绿色花园乡村建设。充分发挥“五联一抓”机制作用，加快发展特色现代农业，建设小麦、玉米“吨半田”示范基地3个，新建葡萄、樱桃等全产业链示范基地5个以上。持续实施农村集体经济“消薄培强”行动，推动年经营性收入50万元以上村（社区）占比超40%，农村居民人均可支配收入保持全省领先。深入挖掘弘扬农耕文化，支持有条件的村建设村史馆、农史馆，实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗。统筹推进人才振兴、组织振兴，选优配强农村干部队伍，开展新任村干部轮训、乡村产业带头人全员培训，打造一批有特色、可示范的党建引领乡村人才振兴实践教学阵地。
促进城乡融合发展。完善《全域城乡融合示范区建设实施方案》，专班推进、强化统筹、盯紧目标、谋实项目，持续开展城乡规划布局、基础设施、公共服务、产业发展、社会治理、生态环境一体化提升行动。统筹城乡供水、环保、交通、信息等设施建设，提升教育、卫生、文化等一体化均等化服务水平。打造城乡产业协同发展平台，完善高校研发、乡村试验、全域示范的农科特色城乡产业融合发展路径。主动融入西安区域科创中心、西安都市圈，推动西杨深度链接、融合发展，努力在科技创新、产业发展、社会保障、公共服务、居民收入等方面达到西安同等水平。
（五）增动力、激活力，高质高效推进改革
深化区校企融合发展。着眼构建区校企协同、产学研融合发展格局，强保障、搞配套、优服务，强化与西农大、陕农大、省农发集团的工作协同和资源统筹，深化班子联席会议常态机制和务实举措，建立示范区部门与学校处室、学院对接联系机制，聚焦现代农业发展、乡村振兴等，共同谋划实施一批重点项目。支持西农大“双一流”建设、陕农大申报国家产教融合创新平台，联合省农发集团加快推进植物工厂等一批项目落地见效。
加快教科人一体改革。完善科教协同育人机制，深化产教融合，支持驻区高校建设产教融合人才培养基地。优化人才创新生态环境，进一步建立科技人才“双向流动”激励机制，探索“编制在高校、工作在企业”的灵活用人模式。积极稳妥有效推进示范区管理体制改革，全面提升资源统筹和工作协同效能。
持续深化国企改革。优化产业布局，推动国企用好资源禀赋、塑造专业优势。引导杨凌产业发展集团明晰定位，提升核心竞争力和经营效益，推动杨凌农科集团退出融资平台，向实体化、市场化转型。充分发挥国企招商“主力军”作用，制定产业投资管理办法，鼓励依规有序开展股权投资、对外合作，深度参与项目招引和产业发展。持续完善绩效考核和评价管理办法，引导国企聚焦主责主业，提升发展质效。加强管理人员培训，加快建设高素质专业化人才队伍。
优化提升营商环境。深化营商环境突破年活动，持续构建“信用+政务”服务新生态，常态化推进“高效办成一件事”，健全企业全生命周期服务机制，把营商“软环境”转化为发展“硬支撑”。坚持依法行政，严格规范涉企行政执法，持续加强法治化营商环境建设。深化“标准地+承诺制”改革，做好土地征收、规划、审批等工作，强化土地要素对高质量项目的精准保障。深化金融供给侧改革，鼓励金融机构创新农业科技金融服务和产品，持续推进财政、金融协同创新。
（六）增福祉、守底线，用心用情惠民生
强化社会民生保障。促进高质量充分就业，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。不断完善工资合理增长和支付保障机制，千方百计增加城乡居民收入。全力支持陕师大杨凌实验中学创建省级示范高中，持续推动高中教育提质扩面。加大基础教育投入，统筹义务教育优质均衡发展，学前教育优质普惠发展。加快示范区医院自贸院区项目建设，深化与南京鼓楼医院合作，全力争创国家区域医疗中心。实施好惠民实事，不断提高群众获得感幸福感。
繁荣文化体育事业。以文化强区建设为抓手，展示农耕文化，推进重要农业文化遗产申报，持续加强文化遗产遗址保护利用。完善文物陈列、档案管理设施，加快公共文化设施互通、资源融通、服务贯通，不断丰富群众文化生活。支持申办全国青少年网球周末赛等精品赛事，市场化办好农科城马拉松赛、自行车邀请赛。深入实施农文旅体融合“九大行动”，开发农耕研学、田园休闲、赛事观光等旅游产品和线路，实施一批集科技示范、观光体验、科普教育于一体的农文旅融合项目。
守牢安全风险底线。落实一揽子化债方案，稳妥化解债务风险，确保财政金融风险整体可控。加强安全生产监督管理，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好重点领域排查整治，守住安全底线。着力推进大气污染治理攻坚和水生态治理。充分发挥“12345”热线、网络舆情监测和综治中心平台作用，着力推进信访工作法治化，全力化解信访积案。强化社会治安整体防控，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。紧盯中央和省级环保督察、巡视、审计等反馈问题，标本兼治狠抓问题清零风险出清。
（七）抓落实、求实效，高质量推进党建引领
持续加强党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习贯彻好党的二十大和二十届历次全会精神，分期分批开展党员、干部专题培训，推动党的创新理论武装走深走实。严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。抓好意识形态工作责任制落实，构建“大宣传”格局，不断提升杨凌形象和美誉度。持续深化“分类指导、争先进位”三年行动，统筹推进机关、事业单位、国有企业等领域党建，不断扩大新兴领域“两个覆盖”，稳步推进区、镇、村（社区）换届，夯实高质量发展基层基础。
狠抓任务落实见效。统筹抓好省部共建第十一次会议精神2026年度标志性成果、“十五五”规划纲要、2026年度重点项目和重大改革事项等任务落实，健全完善重点任务清单化管理、项目化推进、全过程管控工作机制，明晰责任链条，提升督办实效，推动目标考核、效能问责协同贯通，以督考闭环倒逼责任落实、任务落实。
坚持正风肃纪反腐。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，持续推动为基层减负。扎实开展正确政绩观教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，着力解决作风不实、不担当不作为等问题，提升工作执行力、落实力。不断加大重点领域、关键环节腐败问题查处力度，深入查处招投标、国企国资、农业农村、工程建设等重点领域典型腐败案件，深化整治行业性系统性腐败问题。坚持经常性和集中性纪律教育相结合，强化反面典型警示教育，着力推进党风政风持续向好。
同志们，蓝图绘就，实干兴邦。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的昂扬姿态和“时时放心不下”的责任感紧迫感，鼓足干劲、乘势而进，全力完成好2026年各项目标任务，推动“十五五”开好局、起好步，为开创示范区高质量发展新局面而努力奋斗！
