根据省委统一部署，2024年3月14日至5月20日，省委第十五巡视组对杨凌示范区党工委开展了专项巡视。6月27日，省委第十五巡视组向杨凌示范区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）深化思想认识。坚持把抓好巡视整改工作作为重要政治任务，及时召开党工委委员会议、专题会议、巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委巡视反馈会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，扎实做好整改工作。
（二）加强组织领导。成立由党工委书记任组长的巡视整改工作领导小组，全面加强整改工作的组织领导。党工委书记史高领认真履行“第一责任人”责任，对巡视整改亲自部署、重点任务主动认领、关键环节严格把关、落实情况从严督查，督促党工委班子成员落实整改责任。党工委班子成员认真履行“一岗双责”，承担分管领域整改工作，全力推进整改落地见效。
（三）细化整改措施。严格对照省委巡视反馈问题和整改要求，制定整改工作方案，明确整改原则、步骤、措施、时限、责任和工作要求，实行“台账式管理”和“销号式落实”工作制度，紧扣时间节点，压茬推进整改。坚持把整改措施融入示范区核心功能提升的具体实践中，融入示范区全面从严治党各项工作中，突出融入日常、抓在经常，一体推动整改任务落实。
（四）强化建章立制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在推进整改过程中，立足示范区实际，着眼长远长效，举一反三，持续完善制度机制，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题，持续扎紧制度笼子，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、集中整改期任务落实成效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实党工委委员会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深学细悟总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略、科技创新等工作的重要讲话重要指示，研究贯彻落实措施，深入开展交流研讨。及时组织传达学习党的二十届三中全会精神，全覆盖开展宣传宣讲、专题培训，研究制定示范区《实施意见》。扎实开展党纪学习教育。二是着力提升农业科技创新、示范推广质效，建立健全区校企协同、产学研融合机制，深化与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院和省农发集团融合发展。积极争取国家和省级科技项目资金，组织开展农业关键核心技术攻关，建成国家级种质资源引进中转基地，主动承担国家和省级重大专项和科技攻关项目，组织实施示范区科技计划项目，努力破解农业“卡脖子”技术难题。出台《杨凌示范区推进秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》《深化科技成果转化“三项改革”若干措施》等相关政策文件，加强和规范产业创新中心建设和运行管理，建立政银担风险补偿机制，大力实施种子孵化项目，壮大院士领衔的技术创新团队和科技经纪人队伍，全力推进科技成果加快转化、实现产业化。在区内深入实施特色现代农业提升工程，在区外新建良种繁育示范推广基地，举办全国油菜科技大会、小麦新品种观摩会、第九届国际种业展、优质马铃薯产业发展论坛等活动。健全跨区域示范推广机制，制定《杨凌示范区“企业+团队+基地”农业科技成果转化联合体组建工作指引》《杨凌农业科技示范推广三年行动方案》，构建完善农业科技示范推广服务体系，培育产业链推广企业，承办国家西部省份科技特派员工作经验交流会、陕西省“三区”科技人才专题培训班等活动，面向旱区开展科技培训。深化省内农业科技市区合作，与各市形成合作协同联动机制，联合实施农业科技合作项目。三是认真落实习近平总书记“继续办好杨凌农高会”重要指示精神，成功举办第31届杨凌农高会，全国28个省（区、市）、9个国家农高区以及49个国家参展，国内外1800多家涉农企业集中展示了9000多项最新科技成果。现场参观158万人次，线上观展838万人次，合同签约额230亿元，现场交易额超1亿元。展会规模、参展国家、参会人数、经营收入等成效及影响力创新高，国际化、市场化、专业化实现新突破。四是坚持把建好上合组织农业基地作为重大政治任务，争取省委省政府支持，召开陕西省上合组织农业基地建设领导小组会议、出台支持上合组织农业基地高质量发展《政策措施》。成功举办“上海合作组织日”暨基地倡议五周年活动、2024中国上合组织研究中心年会暨杨凌论坛、“机遇中国看杨凌—上合组织农业基地倡议五周年驻华外交官杨凌行”座谈会等活动。完成国家援外培训项目任务，建成中国—中亚旱区农业“一带一路”联合实验室。充分发挥“上合组织农业基地+自贸片区+综保区”叠加优势，成立上合组织农业基地经贸投资促进中心，建成乌兹别克斯坦塔什干上合生活馆、上合外贸综合服务平台。制定促进开放型经济高质量发展《实施方案》，策划举办企业对接和经贸推介活动，积极搭建企业和产品“出海”桥梁。五是坚持大抓高质量项目，加强项目谋划储备，开展项目谋划系列培训，编印《杨凌示范区扩大有效投资政策指南》，新谋划储备了一批具有较强支撑力和引领力的大项目、好项目。强化项目监测调度，加大重大项目要素保障及工作推进力度，推行领导包抓未开工项目及进展缓慢项目，实施重点项目偏离度监测管理和跟踪调度，重点项目全部开工，先正达育种中心（二期）、耕地保护中心（一期）、营养与健康食品创新中心等项目建成投用。六是推动完成省部共建领导小组调整，积极筹备并成功召开省部共建会议，争取各共建部委和省委、省政府出台政策文件，推动政策资源向示范区集聚。
（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面。一是党工委坚决扛牢全面从严治党政治责任。按照中央、省委对全面从严治党主体责任的最新要求，领导班子、主要负责人及其他班子成员分别形成责任清单，做到责任明、任务清、措施实。定期召开党工委委员会研究部署全面从严治党工作，督促提醒班子成员认真履行“一岗双责”，强化对分管部门和单位落实全面从严治党政治责任的监督检查，常态化与部门主要负责同志开展谈心谈话，推动各级党组织积极主动担责、认真履职尽责。二是压实抓实纪检监察工委监督责任。围绕落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、黄河流域高质量发展、纠治“新形象工程”问题等开展政治监督。扎实开展党委（党组）书记向党工委委员会述责述廉，持续强化对“一把手”和领导班子的从严监督。加大对问责及纪律处分决定执行情况的全程跟进监督，确保纪律处分决定不折不扣执行到位。深化拓展清廉杨凌智慧监督平台建设，整合农业农村、民政、财政、税务等35家单位数据，构建监督对比模型，及时发现并移交民生领域预警信息。一体推进纪检监察与巡察、审计等各类监督的贯通协同，进一步增强监督合力。三是着力一体推动正风肃纪反腐。紧盯重点问题、关键少数、重点领域、重点岗位，加大案件查办力度，一体推进“三不腐”，进一步强化惩治腐败高压态势。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”，深化运用“群众点题”机制办成了一批民生实事。深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治“四风”问题，干部作风明显好转。四是加强对执法司法权力运行的监督制约。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，组织对全区涉企涉法涉诉案件集中评查，针对司法人员与律师不正当接触交往问题开展整治。开展执法司法突出问题专项检查，深入推进提升行政执法质量三年行动，开展食品安全、营商环境等行政执法专项监督和执法质量考评，纠正解决了一批执法不严、不规范等突出问题。
（三）落实新时代党的组织路线方面。一是认真落实基层党建工作责任制。开展基层党建重点工作任务调研督导，召开基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动工作推进会，指导基层党组织扎实推进问题整改。优化调整党工委班子成员党建联系点，班子成员到党建联系点讲专题党课。召开党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会议，持续压实党建工作责任。二是对国有企业党建重点工作任务落实情况进行调研，指导各直属国有企业制定党建主体责任落实清单，分类建立台账，明确进位提升措施。指导督促各直属国企将党建工作要求按程序写入公司章程，明确党组织研究讨论重大问题前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。
（四）落实巡视整改和成果运用方面。一是认真落实党工委抓巡视整改的主体责任。对上轮省委巡视整改不彻底的问题以及审计发现的问题，党工委班子成员主动认领，与本次省委巡视发现的问题一并纳入整改，统一建立台账、一同落实责任，全力以赴抓好整改落实。召开示范区关于推动落实2021年以来巡视巡察审计未整改到位问题专题会议、党工委巡视整改工作推进会议，听取各责任部门巡视整改进展情况汇报，梳理未整改完成任务清单，研究安排推进整改工作措施。认真筹备召开巡视整改专题民主生活会，党工委班子成员结合自身实际，主动认领问题，深入查摆问题产生原因，严肃开展批评与自我批评，讨论整改措施，坚持举一反三，建立完善长效机制，确保相关问题不再发生。二是先后召开党工委委员会、党工委书记专题会，及时听取巡察工作汇报，研究党工委第十六轮、提级巡察、第十七轮巡察情况，对监督重点、整改落实等工作作出部署。加强对示范区各级纪检监察机关的指导，提升发现、处置问题线索的能力。三是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党工委委员会议多次专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等工作，压紧压实责任，抓好督促落实，持续推进全面从严治党向纵深发展。
三、长期整改事项取得成效
（一）积极探索制度创新、狠抓高质量项目方面。一是积极推动自贸片区制度创新。深化首创性、集成化、差别化改革探索，形成创新案例8项，其中3项案例在全国复制推广，2项案例在全省复制推广。强化种业领域创新创优，在种质资源和生物材料引进、中转等方面争取便利化监管措施、创新监管模式。与中国海关科学技术研究中心签订合作备忘录，在进境动植物基础资源库、动植物检验检疫等领域探索技术和项目合作新模式。开展药用植物入境创新，积极争取中药材入境管理、申报流程等方面取得创新性突破。二是提升服务效能，出台15个深化突破年配套文件，构建“1+N”突破年工作模式，助推项目高质量建设。坚持改革突破，推进“高效办成一件事”改革，21个“一件事”已上线，推行“信易批”“承诺+容缺”“审前辅导”等创新举措，其中1项案例在国家级平台被表彰表扬，11项案例被全省表彰表扬，2024年杨凌示范区经营主体问卷调查满意度96.7%。推动13个退出终止项目中的4个重新启动建设，其中2个已建设完成，其余9个项目仍在积极跟进中。
（二）有力有效化解政府债务、解决群众“急难愁盼”问题方面。一是出台一揽子化债方案和“硬十条”管控措施，严控债务增量，积极盘活闲置资产，完成年度计划任务。二是规范商品房预售资金监督管理，出台《杨凌示范区商品房预售资金监督管理办法》《杨凌示范区商品房买卖合同网签备案暂行办法》。建立推行规划审批和规划执法工作全流程闭环管理，推进建设用地审批、建设项目规划许可事项规范化、标准化、数字化管理。
（三）不断强化对国有企业严格监管方面。一是出台《杨凌示范区国企改革深化提升行动方案（2023—2025）》，建立完善风险管理和约束体系、动态债务风险管控清单、风险预警机制、强化债务风险防范考核制度。二是出台《关于完善所属国有企业法人治理结构的意见》，调整示范区本级国企董事会，建立外部董事库。三是出台《示范区所属国有企业经营性项目投资监督管理办法》，督促检查示范区本级国企严格落实《杨凌示范区国有企业采购管理暂行办法》。
（四）及时调整配备干部方面。坚持事业为上、人岗相适，积极推进干部配备。坚持五湖四海，拓宽选人视野，不断优化干部队伍结构。
（五）持续用力抓实民生工程、审计厅反馈问题整改、种业创新品牌方面。一是全面完成常青路拓宽改造、凤凰路（新桥路－后稷路）供热管网、滨河路生活垃圾压缩转运站扩容改造项目；打通北干渠路东西“断头路”，高干渠路全线贯通。曦鹏盛世小区“办证难”问题稳步推进解决，姚安村、付家庄村、代家坡村城中村改造项目正在积极盘活。二是审计厅反馈问题整改涉及5个具体问题，已整改到位3个，正在积极推进整改2个。三是以打造中国（旱区）种业硅谷为目标，持续完善提升平台建设、科研攻关、成果转化、示范推广、产业培育全链条创新能级，全力打造国家级种业创新基地。
四、下一步整改工作安排
（一）强化思想引领抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把政治建设摆在突出位置，持之以恒抓紧抓实巡视整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）聚焦常态长效抓整改。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，扛稳抓牢整改落实主体责任，坚决克服“过关”思想，对整改工作全面盘点、不留死角，对已完成的整改任务适时进行“回头看”，不断巩固整改成果。对需要持续推进的任务，进一步细化完善时间表、路线图，紧盯不放、一抓到底。对需要长期坚持的整改任务，固化整改举措，健全长效机制，确保改彻底、改到位。力争通过解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正在整改落实上见真章、出真招、求实效，切实把巡视整改转化为推动示范区高质量发展的强大动力。
（三）深化成果运用抓整改。持续做好巡视整改成果整理梳理和巩固拓展，把整改过程中形成的好经验、好做法、好制度固化下来，拓展运用到示范区改革发展各领域、各方面，切实把整改成果转化为全面从严治党的新气象，转化为全员干事创业的新作为，转化为推动高质量发展的新成效，以更大力度推进农业科技创新、成果转化、示范推广、对外开放等核心工作提质增效，努力推动示范区各项工作全面发展、全面进步、全面过硬。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-87031770；邮政信箱：陕西省杨凌示范区新桥路1号杨凌示范区党工委办公室，邮编：712100；电子邮箱：yldgwb@yangling.gov.cn。
联系人：胡丰瑞
中共杨凌示范区工委
2025年6月9日
